秦 汉

(浙江大学光华法学院，浙江杭州 310008)

宪法视域下巡回法庭的“去地方化”功能*

秦 汉

(浙江大学光华法学院，浙江杭州 310008)

司法“地方化”问题是司法改革的核心问题之一，“去地方化”是目前改革的重要使命所在。在此背景下，最高人民法院设立巡回法庭，以期解决“地方化”问题。宪法作为司法改革的重要依据，为巡回法庭在审判权独立行使、法院产生途径、首都法律地位、国家结构形式等层面提出了依据并划定了边界。然而，目前巡回法庭的职能定位回避了“去地方化”的使命与要求，其受案范围未能与宪法的精神相契合，审级定位有规避宪法之嫌。最高人民法院应当在巡回法庭的职能定位、受案范围、审级定位等方面进行修正，以达到“去地方化”的初衷。

巡回法庭；司法改革；去地方化；宪法；跨省案件

司法体系作为国家政权机关的重要构成部分，肩负着完善社会治理的重要使命。2014年10月，党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国重大决策，提出“最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院”的构想。2015年1月，设在深圳和沈阳的两个最高人民法院巡回法庭(以下简称：巡回法庭)正式成立。2016年11月1日，中共中央同意最高人民法院在重庆、西安、南京、郑州增设巡回法庭，同年12月19日，《最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定》修改完成，六大巡回法庭及其巡回区域最终确定。2017年初，新设立的四个巡回法庭均已完成挂牌并受理案件。……