李成祥

摘要：PPP作为一种新的模式，为政府与企业的合作共赢创造了一种良好的局面，同时也能够在一定范围内减轻社会压力。本人所在单位为国有大型特级资质总承包企业，在多地已经和正在实施了多个BT和ppp项目，作为项目财务总监，作者结合个人经验对PPP模式在企业中的相关应用进行研究，重点阐述其运作特征、存在问题，进而对该模式下企业财务管理提出几点建议。

关键词：PPP模式 概述 运作特征 主要问题 财务管理

一、PPP项目的主要运作特征

（一）双方行动、权利、责任有合同依据

随着时代的发展，政府采取PPP模式引入社会资本来进行公共产品的建设，提高服务供应能力，能够极大的丰富国家财政内容。在PPP模式中，双方通过签订合同文件来约束及规范各自的行为并保证各自的利益是这种模式的主要特征之一。在这种合作模式中，政府注重的是公共利益，企业注重的是利润的最大化。

（二）资源互补、利益共享

在PPP模式中，政府手中掌握着信息、资源、政策等，能够统一协调并配置资源，而社会资本具有经营管理及建设方面的技能与经验。双方通过结合实现了优势互补，既能够提高公共服务建设的质量及效率，又能够确保企业资本的合理回报。

（三）双方合作关系的复杂性和长期性

在PPP模式中，政府通过与企业签订合同，建议一种全程合作关系，双方都要参与整个工程的全部过程。包括可行性研究、融资，建设、移交、运营等。与此同时，这些过程又涉及到许多其他的机构，比如税务、城建、规划部门等，这都体现了这种合作模式的复杂性与长期性。……