蔡爱玉

摘要：建立国库单一账户体系，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位为主要内容的国库集中支付制度是规范行政事业单位收支管理，完善我国财政国库管理制度的客观要求。本文拟对行政事业单位实行国库集中支付中取得的成效及在实施过程中存在的问题作一些分析和探讨。

关键词：国库集中支付 改革 问题 对策

实行国库集中支付改革，是解决财政资金使用中诸多问题的治本之策，是从源头上治理腐败的重大措施，也是市场经济条件下公共财政管理的必然选择。太湖县从2009年6月份先确定20个单位作为国库集中支付制度改革首批试点单位，到2009年9月份全县158个县直单位全部纳入国库集中支付范围，2013年7月份设立乡镇国库集中支付中心，至此，国库集中支付在全县所有的行政事业单位全面铺开。经过近七年的探索，国库集中支付改革取得了一定成效，但也还存在一些亟待解决的问题。

一、实行国库集中支付改革的成效

（一）增强了财政的宏观调控能力，为国家供给侧改革创造了条件

过去，预算资金从国库按期拨付到部门或单位，由各部门或单位分散保存在各自银行存款账户上，造成大量的财政资金沉淀，同时也带来了国库资金紧张，政府重大项目急需的开支无力安排。实行国库集中支付后，单位的资金拨付与用款计划相分离，资金结余体现为指标结余，单位结余的资金在国库，有效地化解了国库资金紧张问题，为国家供给侧改革创造了条件。……