朱俊英

[摘 要]

互联网产业的快速发展不仅带来了生活方式的改变，也为基层党建工作的开展提供了新的平台和新的领域。面对互联网时代，如何利用高科技手段发展党建工作，还有诸多问题需要关注和解决。

互联网； 区域化； 基层党建

[关键词]

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）01-0046-02

随着互联网技术的发展以及电脑的普及，基层党建互联网平台的建立、技术的运用，提高了党务管理效率、创新了组织活动方式，为党员提供了“一站式”服务、搭建了多渠道阵地、全方位加强了沟通交流，使之成为提高党建科学化水平的重要手段。基层党组织可以根据自身工作实际，对基础平台、党务管理、群众路线、党务公开、党员教育、党员服务、网上支部、党建交流、考核评价、信息综合管理和客户端管理等功能模块进行菜单式的选择，快速构建满足当前需求的党建工作平台；还可以进行部分功能模块的个性化定制，构建具备当地特色的党建工作平台。面对“互联网+党建”时代的到来，目前还存在诸多问题需要我们关注和解决。

基层党建所包含的领域极为丰富，不仅涵盖了各行各业，同时也包括了基层的农村和社区。因此，如何加强推广和普及互联网党建就成了当前必须正视的重要问题。2010年1月5日，由中央组织部和中国移动通信集团公司联合建成的“全国基层党建工作手机信息系统”正式开通，标志着我国党建信息化即时化时代的到来。新的时代，要求我们把手机信息系统真正建成传播党的声音的重要窗口，反映社情民意的崭新渠道，推进基层党建的有效载体，服务基层的重要手段。但是，不可否认，现在还存在着专业技术人才的匮乏以及教授网络党建的机构不足等问题，其结果就是普及性和推广性不够，影响了互联网党建的作用发挥。

基层党建依靠高科技手段的保证，需要电脑和智能手机设备的支持。2015年3月，李克强总理在政府工作报告中首次提出：要制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展、引导互联网企业开拓国际市场。这一报告宣告中国“互联网+”时代的到来，“互联网+党建”也同步到来。传统基层党建面临智能化、数据化和信息化的冲击，一方面要在形式上、方法上加以创新和改革，另一方面也要在技术手段上寻求突破和改变。这就对基层党建工作推行电子党务、建立党建网站、通过信息化平台进行党务管理和理论宣传、利用远程教育微博微信等手段方式开展形式多样的党建工作提出了新要求。但是当前，在经济落后地区，对于互联网党建还不了解，适应不了快速发展和变化的信息爆炸时代。党员人数众多，但文化程度、吸收新事物能力的水平参差不齐，特别对于一些基层党组织的党员而言，党建工作对于他们依然是文件、报纸、政策的宣读，没有直接运用到互联网技术来开展工作。区域化、经济水平以及文化程度都是影响基层互联网党建工作发展的重要因素。

这些年来，虽然我国的互联网技术得到了快速的发展和进步，但就全球而言，发展水平和技术手段还处于相对落后的地步，特别是相比较欧美等技术发达国家，差距是显而易见的。如何在互联网发展的今天，有效跟上全球发展的步伐，创新互联网技术，开拓互联网党建发展新领域无疑将成为新时代党建工作需要思考和提高的。发达国家借助互联网进行的全民动员和政治活动的经验与做法，有些可以借鉴，有些可以学习，同时我们也要发挥自身的特点，体现出我们国家特色的党建创新，特别是第一时间传递党的方针政策和文件精神，第一时间开展党建活动动员等相关活动，都可以借助互联网这个平台。

当前互联网党建还存在地区差异化明显，各行各业重视程度不同等问题，因此需要在内容上进一步细化，在形式上需要进一步体现多样性。有一些党建网存在重建立、轻管理的问题，只管建设，不管后期维护，导致内容陈旧单一，久而久之，访问人数锐减，失去其应有的作用。有一些网站，经常存在一些无法打开或者无法显示最新链接等状况，进而发展成为了“僵尸”网站。还有一些网站存在着内容复制粘贴，不注重创新和细化，仅仅起到了转发和信息发布的作用，没有进一步阐释和解读。尤其是，有些 “党员微信群”“支部工作微信群”内容有限，缺乏吸引力，这些都是需要而且可以解决的。互联网党建在根本上要突出其时效性、新颖性和共享性。

互联网党建的功能还要进一步加强和拓展，在电子党务和宣传方面需要凸显和充分发挥互联网的监督功能和监管作用。在这方面，党中央为我们树立了榜样。党的十八大以来，从中央到地方，各级网络监督平台开始建立并升级改版。2013年9月2日中央纪委监察部官方网站正式开通；在中央纪委的带动下，各省（区、市）纪委、监察厅（局）纷纷建立官方网站或对既有的网站进行改版升级，进一步加强网站的信息发布、监督举报、政策阐释和互动交流等功能，着力打造监督执纪网络平台，畅通监督举报渠道，强化刹风肃纪正能量，彰显开门反腐的决心。2015年6月18日中央纪委监察部公开推出反“四风”APP客户端，以加强对违规公款吃喝、公款旅游、大办婚丧喜庆等“四风”问题的监督与举报。网民只要下载该客户端，就可以对身边发生的问题进行匿名的一键举报。尤其是中央纪委监察部的官网，不仅增加了24小时受理的举报，而且也更加注重举报的私密性，分为实名举报和匿名举报两项互联网功能，既保证了举报人的正当权利，也使更多的人能够放心大胆的举报身边的各种违法乱纪行为。这样，党的十八大以来，许多“老虎”“苍蝇”就是在互联网的监督和举报下受到相应的惩处的。这些经验值得基层互联网党建加强学习和借鉴。

加强基层党建中的网络运用，需要进一步提升技术，尤其是提升互联网党建中的网络云平台。以人民网中国共产党新闻网为例，从2013年开始，立足“大数据、云服务、影响力”综合运用移动互联网、云计算等新技术自主研发了“全国党建云平台”，基本实现了党建网站、手机、视频以及移动互联网等各个空间平台的互联互通和立体互动，形成一个覆盖面极广泛的互联网平台，可以覆盖各级党组织的全国统一党建网络平台，实现技术创新引领党建工作新局面和新探索。

在这一基础上，互联网党建也要加强制度的规范和执行。互联网党建还是一个新兴产物，在其发展和成熟的过程中，还会存在这样或那样的问题，需要制度加以规范。如何建立科学有效的制度来为互联网党建的发展“保驾护航”，如何加强党建责任制、建立科学的党建责任评价体系和考评制度，用科学的理论方法指导党的建设、以科学的方法来进一步推动党的建设，从而使互联网党建能够顺利的开展，这些都将是我们当前所要思考和解决的问题，也是我们需要建立和完善制度的依据和重点。

总之，互联网改变了人类的生活，互联网党建也改变了传统的党建模式。随着经济快速发展，基层党建的新工作、新任务也在不断应运而生，如何在新形势下开展互联网基础上的基层党建工作不仅考验着党建工作者的各项能力和综合素质，也考验着执政党对于党建工作新发展的重视和思考。

作者单位：中共上海市委党校第四分校