肖良生

户外广告牌是常见的户外媒体，也是各大品牌比较钟情使用的传播手段。据美国户外广告协会发布的最新数据显示，美国2016年第一季度户外广告营收增长3.3%，达16.4亿美元。户外广告牌越来越受到广告主的欢迎，对于户外广告牌的财产税的税基估价也更多地受到重视。但是，因为广告牌和一般的不动产相比，估价更复杂，可比案例难以选取，关于广告牌的税基争议也比较多。下面通过亚当斯的一个户外广告牌的税基争议来加以剖析。

一、案情简介

2006年，亚当斯户外广告有限公司在威斯康星州最高法院控诉威斯康星州麦迪逊市，质疑麦迪逊市评估委员会和市审查委员会在个人财产税评估过程中，过高评估其个人财产——广告牌的价值，向法院提出索赔要求。

原来，在2002年，威斯康星州麦迪逊市评估委员会评估亚当斯广告牌的价值为5815900美元。当亚当斯公司表示反对时，市评估委员会把亚当斯广告牌评估价值增加到6022400美元。难以理解的是，市审查委员会竟然支持市评估委员会评估价值的增加。2003年，市评估委员会减少亚当斯广告牌的评估价值到5858000美元，市审查委员会仍然维持这一税基。

亚当斯公司坚称，这两年其广告牌的公平市场价值应为401984美元。亚当斯反对麦迪逊市的评估，认为他们的评估包括这些元素的价值：有形个人财产、广告牌的位置的价值、广告牌许可证的价值。由于未能从审查委员会得到有意义的支持，亚当斯根据威斯康星州的相关法律，于2004年7月向麦迪逊戴恩县巡回法庭提出诉讼。……