●陈平 欧阳洁

地方政府债务支出效率评估研究
——基于超效率DEA模型的分析

●陈平 欧阳洁

本文运用超效率DEA模型，从公共部门资金使用效率视角研究了截至2013年6月末的全国30个省市区地方政府性债务支出效率。实证结果显示：全国地方政府性债务支出综合效率总体水平较高，东部、中部、西部区域债务支出效率存在明显差异。此外，处于效率前沿的地区中，上海市债务支出效率最高。结合实证结果和经济解释，本文提出了改善地方政府性债务支出效率的相关政策建议，包括加强地方政府性债务规模控制和使用管理，建立地方政府性债务横向经验借鉴机制。

地方政府债务 支出效率 超效率DEA模型

一、引言

近年来，在财政收支压力不断加大的现实背景下，地方政府性债务规模迅速攀升。国家审计署2011年35号公告显示，截至2010年末，全国地方政府性债务余额为10.71万亿元；其发布的2013年第32号公告则显示，截至2013年6月末，全国地方性政府债务余额为17.89万亿元，地方政府性债务规模在不到两年间增幅超过60%，过快的增长速度令人担忧。我国地方政府性债务规模大，偿债能力过度依靠土地财政，偿债责任难以落实，债务资金使用效率低下，且存在较高的信用风险，已经成为了社会关注的焦点。地方政府举借债务有利于弥补政府财政收支缺口、加强地方基础设施建设，但也加大了地方财政风险，甚至对地方乃至全国金融体系的稳定性产生负面影响。中央政……