摘 要：近几年，我国的经济在得到了迅速发展的同时，产业结构等也发生了一定的变化。营改增是我国为了调控经济市场所采取的重要的宏观调控措施，这一政策的调整，对社会生产的各个领域都带来极为明显的影响。本文主要分析其对建筑企业带来的影响，简要阐述了营改增的历程，及其对我国的建筑企业所带来的影响，并在此基础上，详细分析了在新的政策环境下，建筑企业需做出的应对措施。

关键词：营改增；建筑企业；影响；策略

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.24.212

0 引言

随着经济水平的不断提高，社会大众对建筑行业的要求也越来越高、与此同时，许多新兴建筑企业产生并进入市场，行业竞争日益激烈。营改增政策是国家根据目前的经济发展情况，采取的一项宏观调控政策。新政策的实施，对建筑企业带来了较大的影响，包括日常经营、税收负担等方面。因此，为了促使建筑企业更好地适应新的政策环境，提升自身竞争实力，有必要对新的政策环境下建筑企业的应对措施进行分析与探讨。

1 我国营改增大致过程

我国对增值税的调整经历了较长的时间，也做出了多次调整。从生产型实现向消费型的转变，以及营改增的实现，是增值税的又一次改机和发展。这一调整对推动产业结构升级，促使我国经济焕发新的活力，有着重要的意义。增值税于1979年传入我国，1984年实现了全国范围的普及，随后国家根据实际发展情况，对其进行了多次调整与改革。首先在上海市设置了试点，随后逐步扩大使用范围，最终实现全国推广。在这一过程中，国家政策的调整为经济发展带来了新的活力。与此同时，营改增也在运用过程中，实现了不断完善与创新。

2 营改增对建筑企业带来的影响

2.1 对日常经营的影响

从企业性质上来讲，建筑企业既有生产属性又有服务属性，市场范围大多比较广泛，加之建筑周期较长，工程材料与物资等的生产也需要一定时间，这部分资产所占的比例较大。实施新政策之后，建筑企业在进行材料与设备的购进时，都可以依靠专用发票进行一定的抵扣，这一影响在很大程度上降低了购买成本，以便于企业将资金用于其他方面，提高了建筑企业的竞争力。例如，企业在进行生产器械的购进时，根据供货商提供的发票，其进项税额可一次性得到一定程度的抵扣。这一优惠促进了企业节约了购买成本，或在自身能力允许的情况下购进更多的设备。因此，这也加大了财务管理人员的工作量。

2.2 对税收负担的影响

对税收负担的影响较为明显，新政策在已有的税务负担上，增加了两档低税率，并要求建筑企业使用11%的低税率。国家适应新政策的本来目的，是想适当降低企业的税务负担，但对不同类型企业的影响程度有所不同。从整体来看，这样政策还是对大部分企业有着一定的积极影响。建筑行业普遍存在一定的分包现象，每分包一次都需要交纳一定的营业税。但新政策实施之后，不再需要多次进行缴纳，这在很大程度上降低了建筑企业的税务负担。但若是在很多小型建筑企业中，在进行设备或材料购进时，无法获取专用发票，那么便难以获得税收优惠，反而增加税务福大。

2.3 对财务管理的影响

新政策的实施，对财务管理的影响主要体现在发票管理的加强，以及财务工作的重新安排与规划方面。营业税改为增值税之后，原本的列报在建筑企业的财务管理中将会消失，新出现的是增值税。营业税的取消，其附加也会随之降低，这会促使企业的经营成本有一定的减少，企业的财务管理利润有所增加。经营利润的增加，以及购买成本的降低，大部分企业会适当加大设备和器械的购买量，对财务管理人员的工作提出了新的要求和挑战。同时，企业发展战略与方针的调整，财务管理都是关键的组成部分。

3 新的政策环境下建筑企业的应对措施

新政策的实施，对于建筑企业的短期发展目标和长期发展战略等都有一定的影响；从管理方面看，其对企业的财务管理和内部管理等也提出了新的要求。因此，要想充分提高企业当前的环境适应力，有必要对当前的政策环境进行分析，采取针对性的应对措施，以提高企业的适应能力。

3.1 加强专用发票的管理

营改增之后，对建筑行业最大的积极影响，即是企业在进行设备采购以及材料采购时，可申请税前抵扣，在一定程度上节约成本。但是，这项折扣获得的前提，是需要企业能够提供增值税的专用发票。增值税能力的体现，发票是十分重要的凭据。而部分建筑类企业在实施这一政策之后，没有关注到这一点，所以导致税收负担的加重。因此，科学的发票管理是十分重要的一项工作。部分小型建筑企业进行采购的合作方也是规模较小的公司，则实施新的政策之后，难以直接获取增值税专用发票，无法进行税前抵扣，导致成本的增加。可以说，发票是企业能否有效降低成本的重要凭据，只有加强对这一关键票据的管理，才能实现抵扣。企业应尽可能地从能够进行票据开具的厂商处进货，并在业务过程中加强对票据的管理。

3.2 强化企业内部管理

目前，由于行业的特殊性，我国的许多建筑企业大多采用粗放经营的方式。企业规模难以扩大、管理人员水平不一，以及管理理念传统等，都是当前建筑类企业存在的普遍问题。为了充分适应新的市场环境，企业有必要对内部管理进行加强和适当调整。一方面，企业需加强对内部的控制，针对新的环境制定针对性的管理措施。重新规划各个管理部门的职责，并加强监督，保证将责任和义务具体落实。另一方面，根据目前企业实际情况和市场发展方向，制定科学的发展战略。长远的发展战略的制定，对企业有着重要的意义。此外，财务部门也需加强工作，提高对企业资产的控制以及收支情况的管理，保证财务管理的高效与科学，尤其是加强对票据的管理。

3.3 构建“一般纳税人”意识

新的税收政策的实施，促使其充分发挥作用的除了政府的强调之外，还离不开业务人员的执行以及管理人员的掌控。在实施新政策之前，许多企业的规模较小，财务工作和税收工作都相对比较简单，对相关岗位工作的要求也比较基础，只需有基本的专业素质和工作能力即可。但在实施新政策之后，建筑企业需要缴纳的税收项目与以前有所不同，增加了增值税的缴纳。因此，企业财务管理人员意识与工作态度的转变十分重要。面临新的政策环境，要想保证企业财务状况的高效管理，就必须树立起专业的一般纳税人意识，适应自身角色的转变。只有这样，相关人员才能在工作处理过程中保持严肃、认真的工作态度，为企业的发展提供重要的推动力量。

3.4 规范建筑行业

对整个行业的交易行为以及市场发展进行规范，是保证新政策能够得到充分实施的重要外部条件。新政策的贯彻落实需要一个循序渐进的过程，在这个过程中，行业的良好发展以及市场的良好交易法则等都是重要的影响因素。针对新的政策，建筑企业应依据自身实际情况，积极调整和改进自身存在的问题，并将调整结果及时进行反馈，促进相关部门对企业实际状况的了解。由于建筑行业中的企业各个规模和发展的侧重点都有所不同，为了实现行业的长远健康发展，以及自身实力的提高，企业应积极响应政府的调控。同时，相关部门加强对实施情况的监督也十分重要。针对仍旧缺乏合理性的部分条例，可根据实际情况进行针对性处理，以促进整个建筑行业的良好发展。

3.5 进行针对性税收策划

在新的政策环境中，建筑企业的税收策划的制定是促使企业更快适应新环境的重要保障。税收政策的变化，导致了企业内部的税务工作、财务管理以及整个发展战略等都发生了一定的变化。在这个过程中，为了充分提高自身竞争能力，可进行针对性税收策划。首先，企业可根据新政策的规定，在原材料和设备购进时及时进行税收抵扣，以降低成本。其次，可加大对生产设备或管理设备等的投入，以获得更多的抵扣，降低税负。若是投入的设备暂时有剩余，还可将其租赁出去，充分提高利用率。另外，在进行材料采购时，企业应注意对相关数据进行分析，选择最合适的供应方，要求其能够开具专用的增值税发票，以获取更多的税务优惠，保证材料采购费用在控制范围之内。

4 结语

总的来说，营改增政策的实施，对建筑企业带来较大的影响。为了适应新的政策环境，充分满足市场需求，进而提高企业自身的实力与竞争能力，有必要做出积极的应对措施，包括加强专用发票的管理、强化企业内部管理、构建“一般纳税人”意识、规范建筑行业，以及进行针对性税收策划等措施，从各个方面提出了调整建议，有助于企业建立起新的、科学的管理制度和发展战略，进而逐步实现长远发展。

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作者简介：张妍鹏（1976-），女，经济师，研究方向：建筑。