孙炜

摘要：行政性串通投标是串通投标行为的一种形式，是有关人员借助行政势力，不当介入招投标市场引发的限制竞争行为。这样的行为不仅违反了招投标法律制度，也违反了反垄断法和行政法甚至刑法。近年来，随着我国招投标制度的广泛应用，招投标违法手段不断翻新，违法行为也越来越隐蔽，公共权力干预招投标活动等问题层出不穷。如何全面、深入地解决行政性串通投标成为一个迫切问题。反垄断法作为经济宪法，在规制限制竞争行为方面是最基础的法律，特别是我国有对行政垄断的原则性规定，更是其他国家反垄断制度所没有的优势。我们应当更好地利用这一立法优势，借鉴其他国家的经验，扩大行政垄断的适用范围，在《反垄断法》中或以其配套法规的形式针对“行政性串通投标行为”作出更全面、更严格的规定，增加《反垄断法》的威慑力，以利于遏制违法行为的发生，同时也避免政出多门、执法重叠等问题的发生，达到维护公平、公正、公开的市场竞争秩序的目的。

关键词：反垄断法；串通投标；日本法

中图分类号：DF414

文献标志码：A DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2016.06.11

招投标制度是保障市场竞争机制正常运行的重要手段，在促进市场公平竞争、提高市场效率、节约公共采购资金、保证采购质量、预防和惩治腐败等方面起着重要作用，为全世界实行市场经济的国家广泛采用。我国从20世纪80年代初开始逐步实行招投标制度，先后在利用国外贷款、机电设备进口、建设工程发包、科研课题分配、出口商品配额分配等领域逐步推行，并在1999年后制定了一系列招投标立法文件。……