李念秋

内容摘要：本文针对江西省保障房建设与管理存在的土地管理制度不健全，融资渠道不足，住房公积金制度发挥的作用不足，“准入”与“退出”的监管困难等主要问题，提出了相应对策及建议：构建与完善保障性住房的土地供应机制；创新保障性住房投融资机制；加强保障房“准入”与“退出”管理；健全保障性住房运营管理机制。

关键词：江西省保障性住房 建设与管理机制 对策建议

江西省保障性住房发展现状

早在2004 年江西省就启动了廉租房建设，城市棚户区改造于2009年开始启动，公共租赁住房建设启动于2010 年。江西省自2007年至2014年累计开工建设保障性安居工程135万套。2015年开工建设保障性安居工程23.26万套，基本建成28.51万套，分别完成目标任务的100%和178.2%。2016年计划新开工保障性安居工程23万套。城镇居民人均住房建筑面积已由2003年的24.5平方米提高到2014年的41平方米，人民群众的居住水平有了显著提高。在保障性住房建设和管理实践中，江西省初步建立了一套具有创新特色的住房保障制度体系，一些做法具有一定的借鉴意义，主要体现在以下几点：

（一）以政府为主体的开发供应模式

一般的做法是，各级政府提供土地，由房产局下成立的公司作为建设主体和投融资平台，直接投资建设江西保障性住房。江西省还支持符合条件的医院、学校等国有企事业单位以及产业园区、开发区管理机构，利用自有土地，规范建设公租房。

（二）创新“三房合一、租售并举”