内容摘要：人口老龄化、老龄人口高龄化、高龄人口空巢化的严峻形势给苏州经济社会发展带来挑战和压力的同时，也为苏州经济社会发展创造了发展机遇与成长空间。因此，苏州要立足“成功老化”的观念，突破既有思维框架与限制，兼顾银发经济的经济性、公益性和福利性的特点，以供给侧改革为契机，构建苏州银发经济发展战略，优化银发经济的发展路径和政策措施，大力发展老龄产业，促进苏州银发经济健康持续发展。

关键词：银发经济 老龄产业 成功老化 人口老龄化

银发经济的内涵及发展背景

银发经济（Silver economy），又称银色经济或老年经济，是指与老年人群的财富状况、消费需求、生活技能及其健康老化相关的生产经营活动，并成为促进经济成长的新动力，其发展程度与人口老龄化社会极为密切。据苏州市统计局数据显示，到2014年底，苏州户籍人口6610766人，其中老年人口达到1591974人，占户籍总人口的24.1%，比2013年增长82466人，苏州市老龄人口数量创历史新高。根据1982年以来近四次全国人口普查数据显示，苏州市人口老龄化呈现六大特点，即出现早、基数大、增长快、高龄化、区域差异大和需求范围广，并伴随高空巢率和“未富先老”的现象。为此，苏州为应对人口老龄化现实议题，被称为“银发经济”的老龄产业必将呈现蓬勃发展之势。

由于苏州具有在交通基础设施便利、历史文化底蕴深厚、人才人力资源丰富等方面得天独厚的优势条件，为苏州发展银发经济创造了发展条件和成长空间。……