财审博览

时事聚焦

2017年减税降费仍有“大戏”，规模将超7000亿。在中央首次强调降低宏观税负，以及在供给侧结构性改革中降低企业成本的背景下，减税降费成为2016年的关键词，今年5月1日全面推开营改增则是本届政府最大的减税举措。

李克强11月29日主持召开国务院常务会议，听取全面推开营改增试点减轻税负情况汇报。自今年5月营改增试点全面推开以来，新增试点的金融、建筑、房地产和生活服务业四大行业减税额呈逐月放大趋势，26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标。加上前期试点行业和原增值税行业通过营改增的减税额，预计全年减税总规模将超过5000亿元。专家认为，今年营业税改增值税（下称“营改增”）减税规模超5000亿元已经充分释放了减税效应，减税空间有限，降低目前17%的工商业增值税税率值得期待。降费则仍有较大空间，比如继续降低社会保障费用、清理名目繁杂的收费等。

为给全面实施营改增留出减税空间，今年财政赤字率提高到了3%的历史高点。国家行政学院经济学部教授冯俏彬分析，在当前经济下行、财政收入紧张的背景下，明年继续实施大规模减税降费，需要进一步提高财政赤字率，“可能提高至3.5%左右。”

李克强在上述会上表示，从当下看，减税无疑会带来财政收支平衡的压力。但要让企业过好日子，政府就要过紧日子。从长远看，这项改革不光对企业有利，对国家财政也有利。

（摘自《第一财经日报》）

“十三五”水电投资约5000亿，建成六大水电基地。11月29日，国家能源局对外发布《水电发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。

《规划》提出，“十三五”期间，全国新开工常规水电和抽水蓄能电站各6000万千瓦左右，新增投产水电6000万千瓦，2020年水电总装机容量达到3.8亿千瓦。

其中常规水电3.4亿千瓦，抽水蓄能4000万千瓦，年发电量1.25万亿千瓦时，折合标煤约3.75亿吨，在非化石能源消费中的比重保持在50%以上。

国家能源局新能源与可再生能源司司长朱明对21世纪经济报道记者分析，上述指标经过多方测算和论证，通过各方努力，有希望实现。需要强调的是，这些指标都是预期性指标，并不是约束性指标。

同时，国家能源局提出了水电“十四五”的开发目标，预计2025年全国水电装机容量达到4.7亿千瓦，其中常规水电3.8亿千瓦，抽水蓄能约9000万千瓦；年发电量1.4万亿千瓦时。（摘自《21世纪经济报道》）

赣审动态

11月23日、25日，吉安市审计局局长黄进同志在副局长黄廉传同志及当地党委政府领导的陪同下，先后深入永丰、吉安两县审计局调研指导工作。

调研中，黄进局长认真听取了两县审计部门主要负责人的情况汇报，详细了解了局班子建设、审计队伍建设、审计业务开展情况及工作中存在的困难。在听取汇报后，黄进局长充分肯定了两县审计局的工作。调研中，黄进局长特别关心年轻干部专业技能的培养问题，希望当地党委和政府、县审计局要创造条件培养年轻专业人才，特别是计算机审计专业人才，要求审计部门加大创新力度，加快推进以大数据为核心的审计信息化建设，促进审计工作精确定位、精准发力，提高审计质量和效率，进一步提高审计队伍综合素质水平，努力打造一支对党忠诚、业务精通、依法履职、敢于担当、纪律严明、作风优良的审计“铁军”。

（罗子俊）

11月10日，赣州市审计局党组书记、局长朱敏，局党组成员、副局长赖欣一行到信丰县、大余县和南康区督查调研医保基金民营医院延伸审计工作。

朱敏一行首先到各县审计现场看望了审计组人员，并与审计组成员进行了座谈交流，听取医保审计情况汇报，了解审计进展情况。朱敏对各审计组的工作表示充分肯定，并就下一步工作提出明确要求。朱敏指出，各审计组要站在维护关系群众身心健康的保命钱的高度去认真履责，围绕骗保这个中心开展审计。要从医院的收入构成、医保报账资金构成、药品进销结存数量、医疗设备使用实际次数与报账次数、住院病床数量等多维度多视角去分析比对，重点关注民营医院日常“人数、次数、项目”，下大决心查深查透发现的问题，确保审计取得成效。

（朱庆东）

为进一步开展好精准扶贫工作，帮助贫困户脱贫致富。10月15日，贵溪市审计局从方格食用菌有限公司购买了食用菌8000棒，送到鸿塘镇界牌村的每个贫困户家中。

据了解，界牌村位于鸿塘镇西南部，距离鹰潭市只有10公里，全村总人口3190人，贫困户106人。大多因病因残致贫，劳动能力低下，经济来源主要靠政府的救济，为彻底改善贫困户的生活情况，市审计局引进食用菌，为该村贫困户提供了一条致富之路。

今年来，贵溪市审计局结合界牌村的实际，积极探索，把产业扶贫作为助推精准扶贫的重要举措，引导贫困户种植食用菌，发展特色种植业，并以此作为增加贫困户收入的突破口，促进农民增收。

12月7日上午，瑞昌市人民政府江训开市长在政府办主任汪新锋的陪同下到市审计局调研，市审计局宋巍局长率领全体领导班子成员及局正股级以上干部在局会议室参加调研会。宋局长就2016年工作开展情况作了详细汇报，班子其他成员及其他参会干部也作了简要汇报。听完汇报后，江市长对与会同志提出以下几点要求：（一）审计干部必须做到“五要”：一要站稳立场；二要勇于担当；三要有所作为；四要清廉正派；五要练好本领。（二）发挥职能，开创审计工作新局面：（1）科学安排审计计划；（2）突出审计工作重点；（3）严格把关工程项目。

（张国军）

近日，临川区审计局组织全体干部职工收看由中央纪委宣传部、中央电视台联合制作的八集大型电视专题片《永远在路上》。该专题片既列举了多个领导干部违纪违法典型案例，又针对这些案例进行深入剖析，警示教育党员领导干部严守纪律、严守规矩、引导广大人民群众坚定信心，为全面从严治党营造舆论氛围。观后，在全体审计干部中引发共鸣：惟有把“纪律挺在前面”，才会不断形成清风正气的大势，只有“踏石留印”抓常、抓细、抓长，才能持续能力、久久为功，不断压缩歪风邪气的空间。可见从作风建设到从严治党，永远在路上，只有进行时。

（邓慧平）

12月12日上午，袁州区审计局召开全局干部大会，传达全省深化落实全面从严治党“两个责任”视频培训会精神。局机关全体干部参加学习。

学习会由局长王又生主持，分管领导向与会人员详细地传达了省委书记鹿心社在全省深化落实全面从严治党“两个责任”培训会上的重要讲话和省长、省委副书记刘奇的总结讲话。鹿心社书记在讲话中系统阐述了“两个责任”的深刻内涵、重大意义，对落实全面从严治党“两个责任”提出了明确要求。他指出，要深化思想认识，担负起管党治党的历史使命，深刻认识全面从严治党的极端重要性，准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵，把管党治党各项要求落到实处，强调落实“两个责任”，关键要用好追责机制。他要求，全省上下要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述，进一步提高政治站位，强化担当意识，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，自觉承担好、坚决落实好全面从严治党“两个责任”，深入推进风清气正的政治生态建设，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西提供坚强保证。

王又生要求，全局上下要进一步消化理解会议精神，结合六中全会精神的学习，结合工作实际，抓好学习贯彻落实。他强调，全局上下要认真学习贯彻落实此次视频会议精神，层层抓落实，党员干部要自觉做全面从严治党的表率，解决好思想问题，同时要结合当前审计工作，认清形势，把握重点，狠抓落实，重点抓好年审计任务收尾，提前谋划好明年审计工作等，进一步推进全局党风廉政建设，锐意进取，真抓实干，尽职尽责，为建设决胜全面小康担当作为。

（严景昱熊子骏）

近日，为贯彻落实省、市党代会精神，青原区审计局采取多项措施，确保全局干部职工的思想和行动迅速统一到习近平总书记重要讲话以及省、市党代会精神上来，进一步强化干部队伍建设，更好地履行审计监督职责，发挥好审计在推进廉政建设方面的重要作用。

一是把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和省、市党代会精神结合起来，进一步增强“四种意识”特别是核心意识和看齐意识，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，扎实推进审计工作，把履行审计监督职责落实到实处。

二是结合“两学一做”，把学习贯彻省、市党代会精神以及打造美丽中国“江西样板”活动结合起来，把力量凝聚到审计各项任务上来，坚定不移推进审计服务于经济发展，服务于改革大局中去。

三是把贯彻会议精神同依法履行审计监督结合起来，积极锤炼队伍。坚持全面审计，突出重点，抓住领导关心，群众关注的热点难点问题，进一步加大执法力度，切实维护国家和群众利益，促进党风廉政建设，认真履行审计监督职责，充分发挥“经济卫士、政府谋士、人民眼睛”的作用。

（李三龙）

11月23日，江西省审计厅检查组一行三人在九江市审计局总审计师和法规科科长的陪同下来到浔阳区审计局，首次对该局2015年度审计项目质量进行了检查。

检查组在认真听取了该局局长对浔阳区审计局2015年度审计项目质量情况汇报后，从审计程序、审计证据、审计文书、档案立卷等方面入手，随机抽取了预算执行、资产负债、财务收支、经责审计等5个审计项目档案进行了重点检查。

通过此次检查，省审计厅检查组对浔阳区审计局取得的成绩给予了充分肯定，同时对今后的审计项目质量控制工作提出了意见和建议。检查组要求，要着力强化严谨细致的工作作风，重视和加强审计实施方案编制质量，根据审计目标全面准确搞好审计调查，明确审计重点，找准审计突破方向，分解细化审计事项，使其切实起到指导审计实施的作用。要在审计力度上狠下功夫，坚持以问题为导向，审深、审透、审准每个审计事项，充分发挥审计的揭示功能和建设性作用，依法依规作出审计处理处罚。要着力推进审计整改落实工作，不断加大审计查处问题的整改督查力度，形成工作合力，构建多维审计整改体系，维护审计的权威性、执行力和公信力。

局长及各项目主审认真听取了检查组的问题反馈，局长表示要高度重视此次检查发现的问题，将以此次审计质量检查为契机，认真总结经验，吸取教训，强化措施，认真整改，进一步规范审计行为，防范审计风险，充分有效发挥审计“免疫系统”功能，有力推动浔阳审计工作迈上新台阶。

（彭秋萍）

12月1日上午，泰和县委书记胡小勇亲临县审计局检查指导工作，在问询县审计局目前人员编制及干部职工工作生活情况后指出：审计工作很重要，是党委任用干部的一道重要关卡，政府提高资金使用绩效的有效参谋，提高政府公信力的有力助手。同时强调：审计局要加强财政资金使用绩效监管，做到审计监督全覆盖；做强政府投资审计，为政府投资项目把好关；领导干部经济责任审计要关口前移，加强任中审计，不要等出了问题才监督；对村级财务，特别是村小组财务审计力度应加大；对审计发现问题要一一指出，并提出针对性和操作性强的整改意见。相关部门必须加大对审计发现问题整改问责力度，杜绝屡审屡犯现象发生。

（刘海福）

赣县审计局“三抓三提”，努力化解审计干部与审计任务不相适应的问题：一是抓培训，提素质。积极选派干部参加审计署、审计厅等上级审计部门举办的审计业务培训。提高审计队伍业务素质，让审计干部学习掌握大数据处理、运用等新型审计技能。二是抓实战，提能力。积极组织干部走出去学，走出去练。参加审计署或市审计局开展的专项资金审计项目，以“跟班学习＋实务操作”的方式提高审计干部大项目审计技能及抗压能力。三是抓作风，提效能。在局机关开展比学赶超、挂牌督战、争当审计工作排头兵等活动，着力扭转过去一些干部中存在的“庸懒散拖”的不良习气，倡导形成“严、勤、细、实”的良好风气，不断改进工作作风，提高效能。

（刘瑜）

吉水县审计局“三措并举”牢抓公共机构节能工作。一是加强领导，细化目标。该局将节能工作纳入重要议事日程，及时调整公共机构节能领导小组，办公室具体抓落实；并制定《吉水县审计局创建节约型公共机构示范单位活动实施方案》，按照横向到边、纵向到底的要求，层层落实节能减排目标责任。二是深入学习，提高认识。充分利用政务信息公开网站、电子显示屏、宣传小标语、专题会等形式，系统学习节能减排相关文件，充分认识节能减排的重大意义，增强干部职工的节能意识，树立循环经济观念，逐步形成人人抓节能的良好局面。三是扎实开展，强化落实。制定完善节水、节电管理制度，大力开展节约“一度电、一滴水、一张纸”活动，认真检查空调、计算机、打印机、照明灯、电风扇等设备耗能情况，有效杜绝“长流水、长明灯、不关机”等现象的发生。

（唐龙珍）

为了落实贯彻习总书记六中全会精神中关于全面依法治国，全面从严治党的要求，寻乌县审计局号召全局党员干部结合“两学一做”，深入开展“三严三实”的主题教育活动，要求党员干部聚焦党内政治生活和党内监督的薄弱环节。通过重新学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，力争做一名合格党员。同时开展了“四风问题”的自查自纠回头看的活动，对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风进行了全方位的大排查、大检修、大扫除。通过这些活动，在党员干部中起到了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。大家意识到只有牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风保持党的先进性和纯洁性，才能夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，才能在复杂多变的社会环境中立于不败之地，在以后的审计工作中做好事、站好岗。

（古群峰）

11月14日，修水县审计局召开全局党员干部会议，传达学习贯彻党的十八届六中全会精神。会上组织学习了六中全会公报、习近平总书记在党的十八届六中全会上的重要讲话以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等重要内容。

会议强调，全局党员干部要迅速掀起学习六中全会精神的热潮，通过集中学、个人自学、分组学等方式，认真学、扎实学、透彻学。一是要将全会精神入耳、入脑、入心，进一步增强“四个意识”，深刻认识习近平总书记的核心地位，用六中全会精神指导实践，推动工作；二是要紧密联系审计工作实践，先学、多学、深学，让全会精神深入到全局每一位党员干部的心中，正确处理学习和工作的关系，将全会精神贯穿到目前正在进行的财政扶贫资金审计、乡镇债权债务审核等重点审计工作当中，推动全会精神在全局落地生根；三是落实全面从严治党主体责任。认真履行“一岗双责”，真正把全面从严治党作为职责所在，内化于心，外化于行，始终坚持把党建工作和审计业务工作同部署、同推进、同落实，以更高的标准，更严的要求，切实推动审计事业稳步发展；四是要以全会精神为引领，牢固树立法纪意识，强化作风建设，打造“政治强、业务精、作风优、纪律严”的审计铁军。局长黄祝华主持会议，并就学习贯彻六中全会精神提出了具体要求。

（章修杭）

根据市、县纪委的要求，12月12日，靖安县审计局召开全局干部大会，组织大家认真学习了市纪委《关于龙社庚、涂德安等同志组织和接受公款吃请问题的通报》。

会上，该局总审计师、局机关支部书记陈德浩同志全文传达了市纪委《关于龙社庚、涂德安等同志组织和接受公款吃请问题的通报》的原文。

通过学习，大家一致认为：万载县政协主席龙社庚，高安市瑞州办事处党委书记涂德安等同志，在深入落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”的高压态势下，仍然心存侥幸，置中央和省委三令五申于不顾，违反中央八项规定精神，在换届期间迎来送往，组织和接受公款吃请，性质严重，影响很坏。市委对龙社庚、涂德安等同志的严肃处理，充分彰显了市委全面从严治党、持之以恒改进作风的坚定决心，体现了纪律面前人人平等、执行纪律没有例外的坚决态度。市委的通报，进一步严明了纪律，教育警示了广大党员干部牢固树立“红线”意识和“底线”思维。

通过学习，大家一致表示：要进一步引以为戒，强化纪律意识，要时刻保持清醒头脑，严格要求自己，执行好不违规接受吃请等有关规定，做遵守纪律、廉洁自律的表率。

（黄新平）

武宁县审计局，根据省人民政府办公厅关于印发《全省民生扶贫移民资金监督检查工作实施方案》及县人民政府工作部署，从10月24日开始，利用一个月时间，对移民资金进行专项审计。

武宁县审计局高度重视，精心组织本次审计，在事前调查基础上，确定审计工作重点，并延伸审计四个乡镇及抽查部分建设项目。

本次专项审计在全面自查自纠的基础上，确定审计重点：一是移民政策落实情况，在政策执行中是否存在打折扣、搞变通问题；二是资金审批拨付是否按照规定程序，资金的分配审核是否严格，程序是否合规；三是资金使用和资金管理方面制度是否健全，有无截留、挤占、挪用、套取、私分移民资金等问题；四是移民项目建设是否符合相关规定，是否造成移民项目无法正常实施，是否存在弄虚作假，骗取、套取移民资金行为。

通过本次专项审计，旨在向县政府提出合理化建议，健全、完善相关制度和管理办法，确保移民资金安全高效运行，发挥最大的经济效益和社会效益。

（钟霏）

近期，彭泽县审计局加强对扶贫惠农资金审计工作的安排，全面部署对全县6个乡镇10个财政精准扶贫项目资金的审计工作。按照精准扶贫各项要求，进一步加大精准扶贫惠农资金审计力度，在计划安排上，进行统筹协调，整合力量组织开展精准扶贫资金专项审计；在问题查处上，重点审查精准扶贫资金分配、使用及效益情况，注重揭示损害群众利益的突出问题；在审计整改上，深入分析原因，加强跟踪督导，强化整改落实，促进党的惠民政策能够落到实处，促进了精准扶贫惠农资金管理，堵塞了漏洞，确保精准扶贫资金使用安全。

（裴顺根）

近日，南城县审计局出台了《政府投资项目委托社会中介机构审计管理办法》。办法规定：通过县财政局采购办和县公共资源交易中心公开招标选择10家社会中介机构，作为参与政府投资建设项目审计的定点单位。建立社会中介机构备选库，每3年更换1次，从审计过程、审计质量、审计效率、工作纪律和奖励加分等方面工作情况对中介进行考核。有以下六种情况实行一票否决：一是不能按时完成审计任务的；二是违反该办法有关规定的；三是审计项目被提请仲裁、申请复议、行政诉讼或申诉的；四是审核结果被纠正、变更或撤销的；五是审计过程中有重大违纪违规行为的；六是政府项目核减额误差在5%以上的。通过制定中介机构管理办法，更好地减少政府投资项目审计风险。

（胡菡）

近日，永修县审计局为贯彻落实国务院《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（国发〔2016〕3号）、人社部《关于做好贯彻落实<国务院关于整合城乡居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度的意见>有关工作的通知》（人社部发〔2016〕6号）精神，根据永修县人民政府办公室《关于印发永修县整合城乡居民基本医疗保险工作实施方案的通知》（永府办字〔2016〕69号）文件，及时成立了两个审计组分别对县新型农村合作医疗管理局的机关经费结余、医疗保险基金收支及资产负债情况和县行政事业单位职工医疗保险局、县社会保障事业管理局的城镇居民医疗保险基金收支及资产负债情况开展了清产核资和财务审计工作，并已出具审计报告提交给相关部门。

（卢静李佳）

近日，为深入贯彻落实省、市、县纪委的精神和上级有关文件要求，奉新县审计局组织全局干部职工认真学习了违纪案件的情况通报。全局干部职工从通报案件中汲取了深刻的教训：一是从反面典型中自省自警，举一反三，自觉抵制歪风邪气，维护党员干部廉洁自律的形象；二是强化纪律规矩意识，对当前复杂的形势下，要时刻保持清醒头脑，严守底线，不踩“红线”、不闯“雷区”，真正使纪律立于心中。

（王平洋）