■胡文林 陈永春

刍议新常态下基层人民银行内审咨询职能路径选择

■胡文林 陈永春

开展咨询服务是实现内审增值的重要途径及方法，在既定的资源水平下，如何更有效地实现内审的咨询职能，是内审实现增值功能需要研究的重要课题之一。本文拟从基层人民银行咨询职能的作用及当前现状着手，探析了其发展的制约因素，提出了新常态下更好地开展咨询服务，实现内审增值的路径选择。

基层人民银行；内部审计；咨询职能

确认和咨询是内部审计的两项基本职能，传统审计主要关注确认职能，以查错纠弊为主。在顺应国际内部审计发展趋势和人民银行工作不断改进和调整需要的形势下，内审工作转型必须为央行改革发展服务，应在“管理+效益”的内审定位框架下，进一步拓展内审职能，充分发挥内审的咨询作用，由单纯的监督检查保护性职能向与咨询评价的服务性职能并重转变，更好地发挥新常态下审计增加价值的功能和建设性作用。

一、新常态下咨询职能在基层人民银行内审工作的作用

（一）增强了审计内容的“丰富性”。有效的内部审计能够改善治理，实现“善治”，内部审计是组织治理的“守门员”。内部审计的目的是增加组织价值和改善组织营运，承担帮助组织实现整体目标的责任。确认和咨询是内部审计的两大职能，确认与咨询业务并不互相排斥，确认是基础，是咨询的前提，咨询服务通常是由确认服务直接产生的，咨询职能是对确认成果的利用和发展，多数的审计服务既包括确认，也包含咨询，咨询业务丰富了内部审计的内容。……