毛凝

关于强化平潭对台小额商品交易市场事中事后监管的思考

毛凝

2016年6月，平潭对台小额商品交易市场（以下简称“小贸市场”）迎来了两周岁生日。开业两年来，小贸市场进口台湾货物6906批次（报检批），货值约1.9亿美元，成为平潭出入境检验检疫局（以下简称“平潭局”）的业务增长点和工作亮点，受到系统内外的广泛关注。在通关高效便利化和提高把关成效的双重要求下，如何顺势而为，打好综合实验区和自贸区的双重好牌，现有的小贸市场“即查即放”的检验检疫监管模式正面临着前所未有的机遇和挑战。

一、平潭对台小额商品交易市场现况

（一）创新监管工作需要上位法的支撑

小贸市场进口的台湾货物具有“小、散、杂”的特点，为了促进市场繁荣发展、提高通关效率，根据《福建出入境检验检疫局进一步支持平潭对台小额商品交易市场发展15条措施》，平潭局对小贸市场实施“即查即放”的高效检验检疫监管模式。该监管模式，是探索创新、先行先试的成果，需要上位法的有力支撑，从而保障小贸市场的检验检疫监管享有配套的法律法规，做到监管有力，降低检验检疫监管工作的风险。

（二）不合格产品处理设施需逐步完善

开业两年来，小贸市场不合格货物共计331批次（货物批），货值约80.4万美元，主要不合格商品有豆制品、麦片、黑糖、蒜香青豆等，不合格原因主要为含有违规转基因成分、水分超标、微生物超标、未获进境审批等。小贸市场不合格商品的销毁，是在检验检疫监督下，以进口企业为主体进行销毁。……