孙晓峰

摘要：近年来我国教育体制改革不断深入，中职学校是我国培养技术性人才摇篮，所以需要高度重视内部财务控制作与风险防范，才能在激烈的市场竞争中占得一席之地。但是我国中职学校内部财务控制起步比较晚，在很多技术还不够完善，尤其是在资产设备管理方面，比如实训机器设备的日常管理，还存在很多问题。本文主着重中职学校的内部财务控制存在问题，提出了一系列整改对策，希望对提高中职学校内部财务控制水平有一定帮助。

关键词：中职学校；内部财务控制；风险防范措施

科学合理的中职学校财务内部控制制度，是保证中职学校各项教学活动能顺利开展的基础保障，不但能提高中职学校各项教学活动的效率，还能降低中职学校的办学的成本。对中职学校持续健康发展有非常重要的意义，所以必须加强中职学校的内部财务控制和风险防范措施就显得尤为重要。

一、中职学校财务内部控制的存在的问题

（一）内部控制意识有待提高

中职院校属于事业单位，和普通的商业企业有本质的区别，并不是以取得经济效益为主要目的，而是以培养高素质人才为目的。但是目前很多中职学校的领导还没有认识到内部财务控制的重要性，很多相关的政策没有得到良好的落实，甚至有的管理者认为内部财务控制没有实质性的价值和意义，还增加企业的运行成本。虽然有的中职学校制定了内部财务控制的制度，但是没有进行执行，使得内部财务控制制定形同虚设，学校财务内部控制的机构分工不明确。使得相关工作得不到有效的落实，也是导致内部财务控制失效的主要原因之一[1]。

（二）内部财务控制体系不够完善

教学质量是中职学校赖以生存的基础，而且财务控制体制是保证中职学校教学活动能够顺利进行的根本。所以要想保证中职学校的获得长远的发展，就必须加大重视内部财务控制体系的构建。但是我国中职学校的领导都是从教师或者相关的行政管理出身，缺乏财务经济方面的知识和技能，而且对内部财务控制没有正确的认识，受到传统思想的束缚比较深，只重视教学活动的资金管理，轻视中职学校的内部控制体系构建。通过调查发现，我国很多中职学校在内部财务控制上仍然采用传统经济时代的发展模式。除此之外，教师的业务水平和财务管理职业素质不足，使得内部财务控制政策和制度得不到良好的落实，就是了财务内部控制制度的价值和作用。

（三）中职学校内部财务控制中缺乏内部审计制度

内部审计是21世纪市场经济的产物，主要的工作就对中职学校各项教学活动使用的资金进行科学合理的统计，提高资金的使用效率，是避免财务风险发生的主要方式之一。但是我国财务审计工作起步比较晚，在实际运行过程中仍然存在很多问题，在中职学校内部财务控制当中还没有制定出行之有效的审计制度，对内部财务控制的发展有很强的制约性。而且，部分中职学校到目前为止仍然没有建立内部是审计部门，由财务部门人员负责审计的工作，使得审计工作就失去了专业性。也就不能发挥审计部门的监督作用。虽然有的中职学校也成立了相应的内部审计部门，但是没有赋予其足够的权限，只是服从上级领导命令，很难发挥内部审计功能，使得中职学校的内部审计工作往往停留想表面[2]。

（四）中职学校内部财务控制的执行力度不到位

我国很多中职学校为了适应社会经济的发展，响应教育部门的号召，比较重视内部财务控制体系的建设，但是却没有付之行动，使得中职学校内部财务控制流于形式，很多规章制度虽然每天都在强调，但是并没有落实到实际过程中，也没有制定出行之有效的管理办法。使得控中职学控制执行力度严重不到位。

二、中职学校财务内部控制的风险防范措施

（一）强化内部财务控制思想理念

挣脱传统内部财务思想理念的束缚，适应新时期的内部财务控制理念是防止中职学校财务发生风险的主要途径之一。可以从以下几个方面进行入手。第一，树立正确的内部财务控制理念，在中职学校广告栏中张贴新型内部财务控制理念的知识，让每个教师和学生都明白内部财务控制的重要性和好处，并积极参与到内部财务控制工作中，从而保证相关的政策和制度能得到顺利的落实和执行。第二，强化教师职工的思想理念，比如：定期召开学习内部控制理念的讲座和培训，在提高他们教学质量同时把内部财务控制的理念也深入落实每个人心中，为中职学校内部财务控制工作营造良好的氛围。最后，加强中职学校领导和财务审计人员的综合素质，因为他们是内部财务控制工作的主力军，可以派遣优秀的审计人员到其他学校学习他们的内部财务控制的模式、执行方式以及相关的技术，保证他们在掌握财务管理知识和法律法规的同时树立崇高的职业道德品质。

（二）引进PDCA循环模式

PDCA循环模式很好的解决在内部财务控制在运行过程中遇到的问题，并加以完善，是由美国著名统计学专家戴明提出的，所以又被称之为“戴明循环”。其主要的运行图如下页图1所示：

从图1中可以看出PDCA循环运行包括四个环节，P计划环节，制定内部财务控制计划、方案、规则。D执行阶段，实现计划当中的内容。C检查环节，总结计划和检查执行结果。A处理环节，处理检查结果和内部财务控制在运行过程中遇到的问题。进入下一次循环，逐渐解决内部财务控制遇到的问题，提高财务风险防范措施。把PDCA循环模式应有到中职学校内部财务控制当中，具有以下几点好处：第一点，解决内部财务控制在工作运行过程中遇到的问题，进而降低中职学校面临的财务风险。第二点，降低中职学校在教学活动中的成本支出，以便有足够的资金改善中职学校的基础建设。第三点，逐步完善中职学校财务防范措施，提高财产的安全性，和使用效率[3]。

（三）提高财务风险意识，加强内部会计控制

在全球经济一体化进程的影响下，我国市场经济发生了很大改变，参与各种经济活动越来越频繁。中职学校的规模也在不断扩大，一些高职学校在国家的允许下，有自己的附加产业，这就使得中职学校在内控财务控制过程中，面临着很大的财务风险。所以在新形势下必须重视财务风险问题，并提高风险防范意识，建立起科学有效的风险防范体制。从中职学校的外部的市场和内部财务环境出发，全过程、全方位的做好风险防范管理工作。比如：中职学校在管理资产和附加产业过程中，一定要严格按照性格的政策和国家市场经济的规章制度来进行管理，避免通过行政管理的手段干预市场经济活动[4]。

（四）建立科学合理的激励和约束机制

中职学校在内部财务控制过程中落实绩效考核制度，这种考核制度，不但能使得内部财务控制管理者在管理中更加有理有据，还能提高内部财务控制管理人员工作的积极性。绩效考核制度的落实，需要建立在内部财务控制管理可靠性和有效性的基础之上才能发挥绩效考核的作用和价值。所以在落实这项制度时要保证量化指标的完善，并提高绩效评价的评估，考核的结果进行及时反馈。从而保证中职学校内部财务控制工作能高效有序的进行[5]。

三、结束语

综上所述，我国财政内部控制的起步比较早，所以在中职学校内部建设财务控制制度，提高财务风险防范能力，并不是一朝一夕就能完成。本文通过查询大量的文献，并结合在浙江省平湖高级技工学校多年的工作经验，就目前种植学校存在的问题进行分析，并提出了相应的整改对策，希望对提高中职学校财务防范能力有一定帮助。

参考文献：

[1]王保军. 关于中职学校内部财务控制与风险防范的探讨[J]. 财经界（学术版），2014，01：172+174.

[2]王宇擎. 内部控制视角下高等学校财务风险及其防范研究[D].东北财经大学，2016.

[3]刘航行.中职院校财务内部控制问题研究[D].重庆理工大学，2014.

[4]毛亚娟.中职学校财务内部控制及其风险防范策略[J].商，2014（39）.

[5]叶菁菁.中职学校财务内部控制体系建设探析[J]. 行政事业资产与财务，2013，14：140+228.

（作者单位：浙江省平湖高级技工学校）