文/邢凤美

浅谈我国烟草税收政策对卷烟消费的影响

文/邢凤美

在我国，烟草税收政策是卷烟消费管控的重要手段。烟草税收政策的调整，对于卷烟消费行为的影响是多方面的。本文围绕我国烟草税收政策跟卷烟消费行为之间的关系，分析了具体的影响过程，并就如何采用税收手段控制卷烟消费提出了建议。

烟草税收政策；卷烟消费；影响

一、相关背景

2015年5月，国家出台了新的烟草税收政策，对卷烟消费税进行了调整，在提高卷烟从价税的同时在批发环节还加征了从量税。由于之前的烟草税调整，都是只调烟税不调烟价，不少烟草企业为了保证销量的提升都通过内部消化来对烟草的税额进行了调整，难以切实发挥实质性的卷烟消费控制效果。此次我国烟草税收政策的调整，也提升了烟草批发环节的消费税率，将其提高到6％，这就使得零售环节烟草的指导价格同步提高，能够在卷烟消费行为的管控上起到很好的作用。根据管理实践和国际经验，烟草的税收税率每提高10％，烟草的税收总额就能够增加5％，同时卷烟的消费量也能够降低5％。尤其是对于中等收入的发展中国家来讲，烟草税收政策对卷烟消费的影响更为显著。

烟草经济作为戒不掉的经济，烟草专卖局一方面提出自身的经营发展目标，另一方面还需要承担控烟的社会责任。而政府一方面征收高额的烟草税，另一方面还需要补贴烟农进一步推动烟农的转产。……