文/郝菊玲 李丽光 宫梦洁

保障高校内部审计机构独立性研究

文/郝菊玲 李丽光 宫梦洁

十八大以来，我国查处的高校案件已达50多起，并且发案的数量和金额呈逐年上升的趋势。究其原因与高校内部审计监控不力、监督管理机制弱化有着直接的关系。为了使高校内部审计更有效地履行其职能，必须充分保证内部审计机构的独立性。

高校；内部审计机构；独立性

独立性是高校内部审计工作的灵魂，要保证高校内审工作的权威性主动性，必须首先保障高校内审机构的独立性，这样才能够充分地发挥内部审计的监督与管理服务作用。

一、高校内部审计机构缺乏独立性的原因分析

(一)内部审计法律规范不完善，缺乏统一性

目前，我国相关的内部审计法规众多，但高层次的审计规范较少，还没有专门的高校内部审计这方面的法律与法规，由于缺少行业规章制度，内部审计在遇到实际问题时无具体规章可循。

(二)内部审计机构设置不尽合理，独立性不强

目前只有部分高校设置了独立的内部审计机构，个别高校尚未设立内审机构，多数高校的内部审计机构是与纪委和监察机构一套人马合并办公，根本无法保证内部审计工作的独立性，限制审计功能发挥。内部审计机构只是在本单位主要负责人领导下开展工作，政策上并没有赋予内审机构工作的独立性。

(三)内部审计人员缺乏完整的独立性

高校的内部审计人员是在校长领导下开展工作，其工作不可避免地会受到领导意志的左右；……