文/王明明

基层政府财政资金支出管理与绩效评价初探

文/王明明

近年来，基层政府及行政事业单位管理的财政资金越来越多，财政资金支出管理得到规范和加强，但财政资金高效使用的理念尚未真正深入人心，财政支出结构不均衡、行政成本过高、财政资金低效使用甚至挥霍浪费现象仍大量存在，财政和审计等部门对财政资金的绩效评价尚处于较低水平。本文从体制、法律、主观意识等层面入手，就如何优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，创新绩效评估模式，提高财政支出管理水平，提出相关建议。

财政资金；支出管理；绩效评价

财政资金是指各级财政及主管部门下拨或由其他财政性资金、资产或权力衍生的，维持行政机构运转或指定专项用途的财政性资金。随着经济持续稳定发展、财政实力逐年提高，财政资金支出规模不断扩大，财政专项资金的绩效评价实践也取得了一定成绩，资金绩效意识在行政事业单位中初步确立。然而，由于监管体系的不够完善和资金安排的相对混乱，财政资金管理仍有许多不规范之处，绩效评价仍处于较低水平。

一、基层政府及部门财政资金管理的现状

(一)财政预算安排不够细化和科学

基层财政部门预算编制不够细化，编预算时，有的资金只分类到款，未明细到科目，有的非定额支出下无明细项目名称和内容，有的部门预算被削减后却没有详细的批复，未能说明保留的项目内容和明细；……