张 敏 李伟权

暨南大学公共管理学院 应急管理学院 广东广州 510632

·公共卫生·

广东省政府应对人感染禽流感防控政策变迁分析

张 敏*李伟权

暨南大学公共管理学院 应急管理学院 广东广州 510632

人感染禽流感是我国高发的重大动物传染病疫情，造成了巨大的生命财产损失，政府积极出台防控政策以有效应对不断进化的疫情。本文以渐进决策模式为主线，借鉴多源流理论中问题、政治、政策三个影响因素以及“问题之窗”等分析理念，对广东省政府应对人感染禽流感防控政策变迁的过程进行分析。通过分析发现政府应对人感染禽流感防控政策变迁是一个渐进的过程，且变迁过程中政治因素起决定性作用。

人感染禽流感； 防控政策； 政策变迁； 渐进决策模式； 多源流理论

人感染禽流感(Avian-human Influenza), 是由禽甲型流感病毒中某些亚型毒株引起的急性呼吸道传染病。[1]目前，人感染禽流感病毒有H5亚型(H5N1和H5N6)和H7亚型(H7N9)，是冬春两季高发的重大动物传染病疫情，致死率超过30%[2]，浙江、广东、江苏、上海、福建、安徽等省市为高发区。广东省政府根据人感染禽流感疫情所达到的响应级别采取不同的防控政策，经历了“扑杀”、“休市”、“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”三个政策阶段，以渐进决策模式和多源流理论的综合分析框架来解释广东省政府应对人感染禽流感防控政策(以下简称“禽流感防控政策”)的变迁过程，有利于理清禽流感防控政策变迁的逻辑关系，为公共卫生突发事件应对型政策变迁过程的逻辑模式提供有益参考。……