李立董敏汪敏达张立党李建标 山东铁路建设投资有限公司 东南大学经济管理学院 天津师范大学经济学院 南开大学中国公司治理研究院/商学院

公私合营模式（PPP）下的省级铁路建设融资研究

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本文在总结中国省级铁路建设现有融资模式的基础上，介绍了PPP模式这一当前日益主流的融资模式，分析了运用PPP模式进行铁路建设项目融资的主要当事人职责、项目结构与运作流程，并结合案例进行了分析，最后给出了主要的政策建议。

省级铁路；铁路建设；PPP融资模式；

省级铁路是省内主要的干线和支线铁路，这些铁路不同于全国性的铁路，主要服务于省内客流，也更依赖地方投资建设。省级铁路在高铁和快速、重载货运铁路发展的趋势下，可能处在高速发展的机遇期，这就提出了较高的融资需求。当前，省级铁路建设和投融资政策已经放开，引入社会资本进入公共事业建设也成为重要的发展趋势。2014年11月，国务院发布的相关政策提出，向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。此次新政首次明确支持有实力的企业可以进入干线铁路的投资运营，向社会资本开放了铁路所有权和经营权。这就为社会资本进入铁路建设投资领域开放了政策限制，提供了政策依据。……