欧英俊，王赫燃

基于标杆管理的地方政府绩效评估应用研究

欧英俊，王赫燃

文章在阐述标杆管理和政府绩效评估的概念及内容的基础上，论述将标杆管理引入政府绩效管理的必要性，以及如何引入标杆管理的理念、对地方政府的绩效评估，然后进行应用。

标杆管理；地方政府；绩效评估

一、相关概念及内容阐述

（一）标杆管理的概念

标杆管理又称为“基准管理”，最重要的是不断探寻最好的实践，以实践为基准不断分析、衡量和更进。标杆管理是随着标杆广泛使用而诞生的一个名词，是随着市场经济的不断发展应运而生，是历史发展的产物。

（二）标杆管理的内容

1.标杆管理的作用

（1）寻求卓越。之所以以卓越的组织为标杆，是因为要效仿它们，提升自我，标杆管理能够寻求卓越。（2）再造流程。标杆管理需要对流程予以再造。标杆管理侧重对流程进行分析，以强化较弱的流程。（3）持续改善。标杆管理是一个反复循环的流程，尤其侧重在不断地改善其特性说明要想得到更有价值的咨询，就必须构建长期的架构。（4）塑造核心能力。运用标杆管理既了解了标杆组织生产了什么产品或提供了什么服务，还了解了服务是如何提供的。标杆管理对于分析其他组织信息，实现组织资源基础的强化和组织核心能力的构建有着重要的促进作用。

2.标杆管理的类型

（1）竞争标杆管理。在相同的行业中，通过比较双方的流程、服务与货物等具有竞争性的类似产品或服务，来确定自身位置的，称为竞争标杆管理。……