陈贤军，程建刚

（1、深圳市地铁集团有限公司，广东　深圳　518026

2、深圳前海基础设施投资基金管理有限公司，广东　深圳　518026）

新常态下中国PPP相关政策的逻辑思维

陈贤军1，程建刚2

（1、深圳市地铁集团有限公司，广东深圳518026

2、深圳前海基础设施投资基金管理有限公司，广东深圳518026）

2013年以来，国务院、财政部、发改委等密集出台了数十个与PPP密切相关的政策法规。与其说这些政策是为了推广、规范PPP模式而颁布，还不如说这些政策是加持在PPP之上，用以解决经济新常态下国民经济出现或延续的某些关键问题。本文试图通过解读PPP与当下深化改革的若干重点工作之间的关系，来阐明PPP政策对于国民经济的深远影响。

PPP；基础设施；政府职能转变；逻辑思维

一、我国PPP政策纵览

对国务院和各部委的PPP相关政策做分类统计，可简单分为三大类：一是鼓励、推广、规范政府与社会资本合作的政策20余项，例如国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）；二是为PPP的推广配套的政策20余项，这些政策不一定特意为PPP而设计，但客观上有利于PPP的实施，例如国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）；三是针对特定和重点领域（如铁路、水利、环保、文化、体育、医疗、养老、地下管廊、污水处理等）颁布的鼓励行业推广应用PPP模式的政策30余项，例如国务院办公厅转发文化部等部门《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》（国办发〔2015〕37号）等。

现阶段中国……