陈森林

(中共淮安市委党校,江苏 淮安223001)

1 当前农村基层党组织建设存在的问题和挑战

1.1 部分农村党员思想政治素质不高、服务意识不强

政治素质是人的整体的综合素质的核心和灵魂,在农村基层党组织中,大部分党员的政治素质是过硬的,是经得起考验的,是有战斗力的,但也存在少部分的农村党员政治素质在退化,如理想信念不坚定,不注重学习,迷失政治方向,不能严守党的纪律和规矩,组织观念淡化,组织意识不强,有令不行,有禁不止等等,有的农村党员缺乏服务意识,很多在工作中只是简单地去应付上级交派的任务,谈不上真心地、真正地为农民群众提供服务,主动帮助村民解决问题的服务意识极其淡薄,一些农村基层党员干部片面强调自身发展的困难和劣势,安于现状。因此,使得一些农村基层党组织无所作为、不敢作为或无力作为,不能发挥其应有的作用,在农村民众中产生了一些负面的影响。

1.2 体制机制存在着一些问题和缺陷

一是工作和领导机制中多集中,少民主;二是部分农村基层党组织软弱涣散。市场经济的快速发展和农村改革的不断推进,逐步缩小了农村基层党组织的原始功能,特别是农业税的取消,使得农村基层党组织财力受到约束,党员干部为民办实事的积极性和主动性不高。由于缺乏相应的制度约束、不少党员对组织生活持消极态度,致使部分基层支部组织生活也不能正常进行,有的村一年开一两次党员大会,人员也到不齐,这种状况使得基层党组织对党员的教育和管理几乎处于瘫痪和半瘫痪状态。……