彭莲香

摘 要：成本控制在电力施工企业工程项目的整个管理体系中起着重要的作用。电力施工企业在施工过程中，除了受到外部政策、市场、经济等客观因素的影响外，企业自身管理的薄弱，成本控制手段的落后，资源材料的浪费等内部因素则是造成企业经济效益下滑的主要原因。因此，加强电力企业工程实施阶段的成本控制则成为解决企业成本失控的关键因素。

关键词：电力施工企业；成本控制；必要性；问题分析；应对策略

1 企业成本管理与控制的理解

成本管理是指对企业生产经营过程中所有费用的发生和形成进行预测、分析、核算的一系列管理活动。成本控制是指企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。

2 电力企业成本管理与控制的必要性

随着我国电力企业的不断发展，电力行业体制不断的深化改革，电网建设速度不断提高，但由于电、煤的生产成本的不断上升，电力企业的成本控制工作面临着新的挑战。因此，电力企业要想保持持续的竞争优势，就必须不断进行改革，通过加强对企业的各个方面的管理以适应新形势，这其中加强企业的成本控制是重中之重。加强电力企业的成本控制，对企业适应市场竞争环境，提高企业经济效益具有重要的意义。电力企业成本的高低，直接关系到电力企业的生存能力和竞争能力，只有改进先进的管理方法，加强对成本的管理与控制，努力降低成本，才能为提高产品的竞争力创造条件，因此，降成本管理目标作为企业内部各项活动的标准，规范工程项目和各个环节，使得项目有计划有条理的实施。

3 目前电力企业成本管理与控制存在的问题

3.1 电力企业成本预算管理不完善

目前，由于不少电力企业缺乏科学、合理的成本管理理念，只注重企业事后成本的管理，而忽视对成本的事前控制，并没有认识到企业成本全面预算管理的重要性，因此，不能及时、准确的发展和解决成本管理与控制中存在的问题，导致企业整体经济效益下滑。首先，电力企业预算管理权限不明确；其次，电力企业预算编制不科学；再次，电力企业预算监督与考核力度不足。

3.2 对工程成本控制管理的重视度不够

成本管理的主体是施工组织和参与产出的全部职工。当前，在建筑施工中，一般只重视技术和生产，对成本节约关注程度比较少，不能切实有效地将经济和技术问题进行有效的结合，因此对经济成本管理问题不能及时发现，待发现时再进行处理，必然会造成一些不必要的浪费。对于电力建设企业来说，成本是产品的质量、工期、消耗、安全等指标的综合反映。长期以来，国有企业一提到成本管理，大家都想到这是领导的事，是少数人的事，是经济、财务部门的事。由于管理人员和职工成本意识不强，缺少了将技术方案进行优化、通过改进工艺降低成本的相应环节，在工作中经常出现无意识浪费现象，甚至个别职工认为家大业大，浪费一点没什么大不了的。甚至为了赶工期而盲目增加施工人员和材料机具设备，经常导致窝工现象发生而浪费人工费、机械台班费；技术人员提供数据不精确，导致产品不合格或者材料的浪费；材料管理人员保管不善，导致材料损坏或者错发材料，造成不必要的损失。一些固有的陋习已经给企业经营成本的有效降低设置了很大的障碍。

3.3 企业核算人员的整体素质不高

企业成本核算人员的素质直接决定着企业成本核算水平的高低。目前，企业部分工作人员工作的随意性较大，为了谋取私利，没有严格按照相关规章制度进行操作，导致成本核算的相关数据失真，也是导致企业的成本过高的原因之一。企业的成本核算人员的素质较低，因此，很难灵活运用先进的成本核算方法，不能及时、准确的将消耗的物质资料进行归集，分配到企业各个成本中去。

3.4 成本控制综合信息系统水平低下

虽然，目前我国电力企业已经使用会计电算化，但是综合信息化管理系统仍不完善，施工图预算与限额领料、劳动力分配衔接不匹配，设计概算、施工图预算、工程结算价等由不同的建设单位、主管单位、施工单位各自管理，各单位之间相互脱节，因此在工程造价控制方面不能达成一致，也无从协商对工程的方案进行优化，跟不上电力企业的发展速度，严重影响了电力企业对成本的控制。

4 解决电力企业成本管理与控制的策略

4.1 编制科学的成本策划，严格控制企业的成本

做好企业的项目管理整体管理策划，严格控制工程成本；从项目选择、分包招标、物资采购等方面采取有力措施，确保各项费用“量准价实”；要对工程的全过程进行监督，在确保工程质量的前提下，最大限度地降低成本。成本的目标要符合企业自身实际，要落实到部门和个人，做到“责权利”相结合，赏罚分明。

4.2 全程贯彻成本管理理念，高度重视过程成本控制

电力施工企业要从工程投标到竣工的全过程贯彻成本管理理念。投标阶段要根据施工现场的踏勘情况，工程技术、人事、财务等部门要根据项目部管理人员数量、交通工具及检验工具等配备情况计算出现场管理费用，根据招标文件规定的工期要求和部门方案计算出工程的总体施工费用预算，即完成工程图纸规定内容的施工预算。再加上投标费用、预计发生的竣工后保修服务费等占用构成了施工企业承揽该项工程的全部直接支出，称之为工程预算成本，并依此可作为投标的最低报价。工程中标后开工之前，施工企业应确定项目部的目标责任成本；项目部应根据目标责任成本编制责任预算。只有将成本层层分解到每个部门、每个岗位、每个职工，并据此建立考核机制，才能将成本控制落到实处。施工期间的成本管理主要指成本控制和分析，对电力施工企业而言，经营管理的全过程中蕴含着许多成本降低点，必须实施全员、全过程的控制措施。把好进货关，货比三家，把价格降下来，减少库存积压，以免造成损夫；强化预算管理，严格按施工图预算发料，避免材料浪费；最后，要做好废旧物的回收管理工作和废物利用；人工费用也要合理控制，最大限度地开源节流，直到该工程项目的所有款项收回结束。

4.3 加强队伍建设，提高员工素质，保证成本管理质量

21世纪的竞争，归根结底是人才的竞争。首先，培养一批成本管理和成本核算的专业人员，让他们认识到在完成生产任务的同时，还要“开源节流”，以降低企业的生产成本，提高电力企业的经济效益。其次，优化项目管理人员的结构，提高项目管理人员的综合素质，培养一批业务精湛、年富力强的项目管理队伍，使他们在项目管理中增长才干，保证管理的高效率进行。

4.4 建立、健全成本监督机制，建立信息化支持平台

推进企业成本管理综合信息化工作，充分运用科学技术方法，结合加强制度创新和管理创新，建立以财务部门为中心，经营计划，人力资源，监察审计等相关部门一起参与成本管理信息系统，对各项成本下达的指标进行适时监控，考核实现综合信息系统对相关成本的控制。由于成本控制是一个全过程的成本控制过程，因此需要建立强大的信息化平台来支撑它，对信息化项目进行风险控制，减少信息化项目实施过程中的不确定因素，有效提高信息化项目实施的成功率，充分利用信息化实现成本控制。

结束语

总之，随着中国电力市场的进一步开放，越来越多的企业加入到电力工程建设中来，电力企业只有实施成本领先战略，强化全员成本意识，落实成本责任，以成本低、质量优、工期短为目标，才能在激烈的市场竞争中求得的生存与发展。

参考文献

[1]屈强.电力企业施工项目成本管理[J].湖南电力，2005.

[2]李春婷，邱红.电力施工成本控制及其工程造价管理[J].管理问题，2006.