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迄今为止，通航人士对于低空旅游经济发展的期待与热情始终在高涨与低落间饱受煎熬。

2016年春天，全国两会启幕。

“低空领域一般是指不影响运输航线的空域，是改革开放30多年来唯一没有开发的产业。”全国人大代表、湖南万家丽集团董事长黄志明在两会期间的这句话至今让通航人士心有戚戚焉。

目前，低空旅游这块始终有待开发的经济“处女地”究竟有着多大的容量呢？

低空旅游，是指人们在低空空域（在中国，原则上是指真高1000米以下的垂直范围），依托直升机等通用航空器进行的旅游、娱乐和运动。据中国航空运输协会预测，到2020年，中国低空旅游潜在游客或将达到4.2亿，有望形成585亿元的市场消费规模。

众所周知，当前中国经济新常态和供给侧结构性改革进入关键攻关阶段，既需要寻找新的经济增长点，优化资源配置，为长期经济发展培育新动能、形成新结构，又需要通过新领域投资增量对冲“去产能、去库存、去杠杆”过程中的短期压力。

事实上，即便没有这一现阶段实情的背书，许久之前，业界已经形成了“通用航空”是一个重要发展领域的普遍共识。有关“放开低空管制，国内低空领域的通用航空产业将面临战略性发展机遇，有望带动超万亿元的市场规模以及整个通航产业链的10年黄金期”的相似论调一直不绝于耳。

20世纪90年代，由S-76机型执飞的八达岭长城游览成为了国内低空旅游项目的开端，令人遗憾的是，一直没能形成固定业务模式，更谈不上长期开展了。……