赵志葳，刘正江，王焕新1，

(1.大连海事大学 国际海员研究中心，辽宁 大连 16026；2.大连海事大学 航海学院，辽宁 大连 16026；3.大连海事大学 交通运输管理学院，辽宁 大连 16026；4.南丹麦大学 海员健康和社会研究中心(CMSS)，丹麦)



BIMCO/ICS 2015海员人力资源报告分析及对中国海员队伍未来发展的思考

赵志葳1，3，4，刘正江2，王焕新1，2

(1.大连海事大学 国际海员研究中心，辽宁 大连 16026；2.大连海事大学 航海学院，辽宁 大连 16026；3.大连海事大学 交通运输管理学院，辽宁 大连 16026；4.南丹麦大学 海员健康和社会研究中心(CMSS)，丹麦)

首先对2015海员人力资源报告(2015BIMCO/ICS)中的有国际航运业可提供的有资质的海员数量和行业对海员的需求数量、未来十年国际商船队规模的增长情况以及其对未来国际海员供求情况的影响等一些重要问题做出总结，之后分析中国海员劳动力市场现状和存在的问题。最后，结合两者，对未来中国航海教育和培训的发展以及如何把握机遇发展中国海员队伍的相关问题做出讨论。

2015海员人力资源报告BIMCO/ICS(2015)；海员需求；海员供给；海员教育；海员劳动力市场

一、引言

自20世纪80年代，大量海员涌入国际海员劳动力市场，航运业需要对全球海员人力资源情况做及时且全面的了解，因此，第一份海员全球人力资源报告诞生于1990年。自那时起，BIMCO联合其他机构每5年向航运业更新一份海员人力资源报告。该报告的核心内容包括：全球海员的供给和需求情况；预测未来全球海员供给和需求情况；关注行业的主流问题及未来可能出现的问题；反思海员对国际航运业的重大贡献，并将海员资源视为整个行业重要的财富。

从1990年至今，海员人力资源报告在总结之前报告的基础上不断优化，并紧随市场的发展动向。2015年的海员人力资源报告(下文简称“报告”)遵循以往报告的研究方法，在确保报告信息的及时性和全面性的同时，结合了各行业对2010年报告的反馈。2015年报告从更大范围的利益相关方收集了数据进行分析；报告也比以往报告涵盖了更多的船舶类型和贸易种类；除此之外，对于海员供需和海员的个人情况统计，报告设计根据海员的国籍进行信息收集；对于海员的等级/职位、国籍、年龄以及性别等分析，是2015年报告的创新之处，是以往报告所不曾涉及的内容。较丰富的数据使海员目前和未来供需分析更加严谨和准确。

作为项目组成员，大连海事大学在参与2010年项目后，再次在2015年项目中作为主要合作方承担重要的科研工作。至此大连海事大学成为第一个亚太地区国家代表参与该项目研究，同时也是全球唯一全程参与该项目的研究工作和研究报告编写的高校。

二、BIMCO/ICS报告：全球海员的供给和需求

1.研究方法

为了合理准确地分析目前全球海运人力资源情况以及预测未来供需，2015年研究报告的问卷类型从以往基于国家和公司的问卷调查拓展到包括公司专家、海员、培训机构、中介机构以及海事工会问卷调查。为保证收集数据的准确性和全面性，每份问卷都是以网上公示或者以电子版的形式分发至与海运人力资源相关的组织和部门。

对海员的供给数量的估计是基于“国家问卷调查”和“公司问卷调查”的调研数据，旨在提供目前全球海员的供给数量以及目前世界商船队所需海员的信息。其他的问卷调查则收集了各方对于目前海运人力资源现状和未来发展的深入见解，起到了对“国家”和“公司”问卷数据补充说明的作用，有利于更详细和准确地分析全球海员供给和需求情况。

对海员的需求数量的估计是根据世界商船队船舶数量、每种船型不同吨位的船舶平均操作配员水平以及平均船岸人数比例(MBRs)来估算行业对海员的需求量。

对未来海员的供给预测主要考虑未来海员招募和培训数量，培训不合格情况和海员的流失比例。未来的需求量则是通过预测未来全球商船队数量、不同船型和吨位下未来配员水平以及平均船岸人数比例(MBRs)得到的。为了保证分析的一致性，对未来海员需求量的预测方法与对目前海员需求量的预测方法相同。由于未来航运市场发展存在很多不确定性，准确预测未来十年的国际海员人力资源的供需情况是极其困难的。因此，除了基本的预测之外，报告还依据影响海员供给和需求的因素设定了一系列不同情境来更准确地预测不同情况下未来海员供需状况。

2.目前海员的供给和需求情况

(1)海员供给数量的估算

据统计，2015年全球约有海员1 647 500人，其中高级海员774 000人，低级海员873 500人。相比过去5年，全球海员数量有所增加。高级海员数量较5年前增加了24%，而在2005—2010年期间高级海员的增幅是34%。相比之下，低级海员人数在2005—2010年间的增幅仅为3.6%，但2010—2015年间的增幅为16.9%。总体来说，全球海员数量在近十年间处于持续增长的状态。自2005年以来全球海员数量见表1。

表1 2005—2015年全球海员数量

数据来源：BIMCO/ICS Manpower Report 2015

据“国家调查问卷”所得数据显示，目前世界五大海员输出国依次为：中国、菲律宾、印度尼西亚、俄罗斯联邦及乌克兰；此外，中国也是世界最大的高级海员输出国，而菲律宾是世界最大的低级海员输出国(见表2)。

从“公司问卷调查”的分析结果可以看出，世界五大海员输出国依次是：中国、菲律宾、俄罗斯联邦、乌克兰和印度。这个结果与上文“国家问卷调查”的结果相近(见表3)。

表2 基于“国家问卷调查”统计的世界五大海员输出国

数据来源：BIMCO/ICS Manpower Report 2015

表3 基于“公司问卷调查”统计的世界五大海员输出国

数据来源：BIMCO/ICS Manpower Report 2015

(2)海员需求数量的估算

全球海员需求量根据世界商船队数量、船舶平均操作配员水平以及平均船岸人数比例(MBRs)来计算。截至2015年，全球航运业需要海员约为1 545 000人，其中高级海员的需求量为790 500人，低级海员需求量为754 500人。2005—2010年间，航运业对于高级海员和低级海员的需求增量分别为33.8%和27.5%。2010年之后，行业对于高级海员的需求增量仍维持在24.1%，而对于低级海员的需求仅增加了1.0%。通过分析可以看出，行业对于低级海员的需求在过去的十年间在不断下降，相反对于高级海员的需求却一直以较大的幅度增加 (见表4)。

表4 2005—2015年全球海员需求量

数据来源： BIMCO/ICS Manpower Report 2015

(3)目前海员供给和需求情况分析

2015年分析报告显示，目前全球海员数量约为1 637 500人，其中高级海员约为774 000人，低级海员约为873 500人，而目前行业对于海员需求量约为1 545 000人，其中需要高级海员约790 500人，低级海员约为754 500人。综上，目前全球海员供需情况为：缺少约16 500位高级海员，而存在119 000位低级海员供给过剩。总体有102 500位海员供给过剩(见图1、表5)。

图1 目前全球海员供给和需求情况

2005年2010年2015年供应7740008735001647500需求7905007545001545000短缺/过剩-16500119000102500百分比(%)2．1%15．8%6．6%

数据来源： BIMCO/ICS Manpower Report 2015

3.未来高级海员供给和需求预测

2015年报告认为：虽然未来全球高级海员数量将继续稳定增长，但是依然无法满足行业对于高级海员的需求量。从未来高级海员供需情况的基本预测中可以看出，2015年高级海员存在2.1%的短缺，而2020年高级海员的短缺数达11.7%，2025年甚至达到18.3% (见表6、图2)。由于未来十年全球商船队规模的增加，导致行业对高级海员需求增加，而市场所提供的高级海员数量有限，故而引起高级海员数量的大量短缺。因此，为了应对这个情况，除了大量招募海员以外，行业应该提高培训水平以培养更多的高水平高级海员，同时保持现有的高级海员队伍稳定，防止高级海员的流失。

表6 未来高级海员供求平衡分析

数据来源： BIMCO/ICS Manpower Report 2015

图2 未来高级海员供求平衡分析

4.2015海员人力资源报告总结

BIMCO/ICS 2015年报告对目前全球有资质的海员的供给和需求情况进行了全面的分析，同时也对未来全球海运人力资源情况进行了预测。从分析中可以看出，为确保未来国际海员市场供求平衡，航运业及其各(利益)相关方还要继续努力以培养更多有资质的高级海员来填补短缺。航运业及其各利益相关方应该通过继续提供海上工作机会、提高海事教育和培训的质量、为海员谋求更多福利以减少海员流失等方法，来保持海员队伍的素质和数量的稳定提高，以保证未来全球海员市场的供求平衡。

三、中国海员资源的分析以及未来海员队伍发展的讨论

截至2015年底，中国在册海员数量已达1 370 224，其中近半数(海船海员638 990 人)从事国际航线航行工作*数据来自交通运输部海事局《中国海员发展报告2015》。。尽管如此，我国海员结构和培训等方面仍存在很多不足，例如：高水平和高层次的海员仍存在巨大市场需求，尤其是考虑到某些特殊船舶类型；我国航运业中缺乏各利益相关方之间的联动和合作机制；海员福利保障机制仍需完善；距实现海员体面劳动的目标尚存差距；我国在有关海员事务方面的国际话语权仍有待提高。不可否认，中国拥有庞大数量的海员，是名副其实的海员大国，但距海员强国尚有差距。

为了实现到2020年我国从海员大国到海员强国这一重大的跨越式战略发展，从航海教育的角度出发，本文认为，考虑到中国海员教育和发展所面临的主要问题，仅从单一方面来解决所有问题是远远不够的。这需要各个利益相关方，包括公司、海员、海员教育和培训机构以及政府部门等的通力合作。这其中，发展我国的航海教育是根本，是培养数量充足、结构合理、素质过硬的海员队伍的重要保障。为了培养高水平且在国际市场上具有竞争力的海员，航海教育和培训机构应根据经济发展和市场需求来改革自身，以满足航运业对于人才的复杂多变的需求。另外，应深化航海人才培养模式的改革，各层次的培训教育机构应根据航运企业和社会发展的需要，对培养层次进行界定，明确培养的方向和规格，同时着力提升培养水平，满足高层次人才需求，助力中国海员走出国门。此外，建议加快航海教育立法来明确航海教育的发展目标，规范航海教育和培训机构的管理和运营，明确各个利益相关方的权利和义务，从而使航海教育的发展有法可依，形成一个完善的海员教育与培训体系。除了对航海教育和培训机构的改革，教育机构本身应加强科研水平，对海事公约的条款和履约方法、国内外船员劳动力市场的情况以及船员的经历和雇佣状况等关键问题做科学系统地研究。这将对解决如何有效地执行公约条款、如何提高中国海员的福利待遇状况、减少船员流失保持船员资源起到重要作用。高品质的科研成果将对提高中国海员竞争力和中国在国际海员事务上的话语权有着重要的意义。

四、综述

BIMCO/ICS 2015年报告表明，未来十年国际海员劳务市场对于高级海员的需求仍处于短缺状态。为了抓住这一机遇，对中国的航海教育和培训机构进行改革势在必行，各个利益相关方应通力合作来培养有资质的海员，并且提出可行性方案来减少海员流失率，保证海员队伍的持续发展。根据分析，得出以下几点关于提高中国在国际海运业的影响力和提高中国海员队伍的质量的结论：加大向航海教育和培训机构的投资，提高海员教育与培训水平；完善海员福利保障机制并改善海员在船的工作和生活环境；提高中国海员在国际劳动力市场上的竞争力以及加强中国在国际海员事务方面的话语权。这些都对实现海员强国的战略目标有着重要意义。

[1] BIMCI/ICS, 2015, BIMCO/ICS Manpower Report 2015[EB/OL].[2016-08-20]http://www.ics-shipping.org/news/press-releases/view-article/2015/04/06/bimco-ics-manpower-report-2015-preliminary-results-of-new-seafarer-survey-shows-majority-are-content-with-life-at-sea.

[2] 中华人民共和国交通运输部海事局.中国海员发展报告2015[R].北京：交通运输部海事局，2015.

2015-10-15

赵志葳(1983-)，女，讲师，博士研究生，主要从事船员人力资源管理及劳动力市场研究。

U676.2

A

1006-8724(2016)04-0001-04