王敏+江作苏

摘要：大数据应用可引领人类文明进步，同时也带来新的工业污染——隐私侵犯。为了平衡个人、商业和公共利益，促进大数据产业的可持续发展，保护个人隐私的需求越发紧迫。本文归纳中关关于隐私保护的最新法规，发现双方存三大区别：数量上存在“以一敌百”的悬殊；细则上存在八个方面的差别：理念上中国重尊严，美国重价值。作者还指出双方立法中的不足，建议在法律例外处建立伦理规范，同时增强个人的自我保护意识，以“小数据”思维对抗大数据污染。

关键词大数据时代；隐私侵犯；隐私保护；对比分析

一、大数据污染：隐私侵犯

2013年被称为大数据元年，人类正式进入大数据时代（图1）。大数据以迅雷不及掩耳之势形成席卷全球的浪潮，在全世界范围内成为加速经济模式革新、优化政治体制改革、提升社会生产力、引领人类文明进步的利器。在美国，奥巴马政府于2012年3月29日发布《大数据研究和发展计划》，成立“大数据高级指导小组”，并于2014年5月发布全球“大数据”白皮书《大数据：抓住机遇，保存价值》；在中国，国务院于2015年9月5日发布第一份关于发展大数据的权威官方文件——《促进大数据发展行动纲要》，明确三年内（2018年底之前）建成国家政府数据统一开放平台（图2），正式将大数据列为国家战略并为之布局。

然而，在大数据发展成为国家战略的背景下，数据成为重要资源，一切个人信息都能转化成数据，自动保存和记录，容易被追踪却难以被删除，个人处于全方位被泄密、被搜索、被监控的环境中，且极易遭受政治操控、经济损失和精神侵害的风险和待遇。……