韩瑛

摘 要：本文以陕西省宝鸡市农村“两权”抵押试点县——千阳县土地承包经营权及林权抵押融资实践的案例，深入分析了农村财产抵押权实现的共性特征及制约因素。实例反映出：新型农业经营主体有强烈而又紧迫的信贷需求；地方法人金融机构在农村信贷创新方面具有更强的主动性和积极性；金融创新是解决农村信贷需求矛盾的有效路径；农村财产抵押的实现需要多方协作支持。本文对农村财产抵押权实现提出以下建议：加快农村财产确权进程；健全农村财产权交易流转体系；探索财产抵押风险分担的有效途径；推动农村财产抵押融资业务创新。

关键词：农村金融；两权抵押；案例分析

资金短缺一直是制约我国“三农”经济发展的瓶颈，特别是当前农业的规模化经营趋势加快，农企业、专业合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营资金短缺问题更加突出。为此，中央推出了农村“两权”抵押的相关政策办法，以促进农民最基本的生产资料及财产——土地承包经营权和宅基地使用权流转，让静态的资产“动”起来，沉睡的资源“活”起来，以拓宽农村资金供给渠道，破解资金短缺难题。“两权”抵押融资是以金融手段解决农村资金需求问题的有效途径，陕西省宝鸡市千阳县在“两权”抵押融资产品创新方面开展了积极的探索与实践，建立了多样化的抵押担保贷款模式试点，实现了土地承包经营权、林权抵押等新型贷款模式的应用和推广，为解决农户及新型农业经营主体资金问题、推动农村财产权利实现提供了有益的启示。……