李初文佳

摘 要：金融能够对经济发展起到强有力的支撑作用，区域经济发展水平与金融发展的广度和深度密切相关。本文将丝绸之路经济带与长江三角洲、珠江三角洲、京津冀区域的金融业发展与合作现状进行了比较分析，指出了丝绸之路经济带金融发展存在的问题，同时借鉴先行区域经济发展的经验启示，提出丝绸之路经济带经济金融建设措施及对策建议。

关键词：区域经济；金融发展；四大经济区；比较研究

改革开放30多年来，我国逐步形成了珠江三角洲经济带、长江三角洲经济带、京津冀地区三大经济区，三者并称为我国经济发展的三大增长极，对我国东部及沿海经济的持续增长起到促进作用，而在经济发展水平较低的西北地区，还未形成新的经济圈及区域金融中心。2013年，“丝绸之路经济带”的提出为西北地区的发展带来了契机，这一重大战略构想旨在发挥我国西北内陆地区独特区位优势的基础上，打造新的区域经济深度发展的新局面。通过对四大区域的经济及金融发展的比较分析，能够看出丝绸之路经济带与三大增长极还有巨大差距。

一、四大经济区发展历程比较分析

珠江三角洲经济带位于广东省，包括9个主要城市。随着1978年改革开放，我国政府规划并推进了东部地区优先发展的战略，设立了四大经济特区，其中有两个位于珠江三角洲经济带。随着优惠政策实施与生产要素的积累，珠三角顺应趋势成为中国经济的“增长极”。2008年，国务院出台政策1重点实施该区域中的9个城市一体化。随着经济辐射范围增加，珠三角地区的外延不断扩大，现已形成了以粤港澳为主体的大珠三角城市群2。

长江三角洲经济带由上海市、江苏省、浙江省的16个地级以上主要城市组成。20世纪80年代初，中央提出建立以上海为中心的长江三角洲经济圈。20世纪90年代，浦东成为了整个经济区域的领头羊，长三角逐渐成长为新的增长极。如今，长江三角洲经济带已成为我国经济发展最具活力、城市化水平最高的地区。

京津冀经济圈是被称为我国经济增长“第三极”的环渤海经济圈的核心区域，包括北京市、天津市和河北省。1992年党的十四大首次提出“环渤海经济圈”的概念规划，2004年《廊坊共识》首次提出了“京津冀一体化”发展思路，2014年京津冀协同发展上升为重大国家战略后，京津冀地区已成为我国当前最重要的规划经济区之一。

丝绸之路经济带由国家主席习近平2013年在哈萨克斯坦访问时提出，以古代丝绸之路的概念为基础。经济带辐射范围包括西北五省（自治区）3，旨在平衡区域经济发展差距，为西部大开发寻求新的经济增长点。自这一重大战略提出以来，我国已与中亚多国签署了相关合作协议，沿线各省市（区）也在找准定位、发挥自身优势的基础上，积极谋求有效利用自身资源，推进经济快速发展。

二、四大经济区金融业发展比较分析

金融是区域经济发展的强力支撑，区域经济的发展推动形成新的金融需求和创新动力，由于四大经济区的经济基础、产业结构、发展程度不同，因而金融业发展水平也参差不齐，并呈现出不同的特征。下文将从不同的方面对四大经济区的金融业发展进行比较4。

（一）经济基础

丝绸之路经济带西北五省区地处内陆地区，对外开放程度低，经济建设开始较晚，不如东部地区的经济带较早地享受到政策上的倾斜，因此经济基础是四大经济区中最为薄弱的。从经济总量（表1）看，最近五年里丝绸之路经济带地区生产总值和人均地区生产总值最小，并且是四大经济区中唯一一个低于全国水平的区域。从静态数值上看，丝绸之路经济带西北五省区与其他三个地区尤其是长三角和珠三角经济区的差距较大，但是这一差距在逐年减小。可以看出，丝绸之路经济带西北五省区GDP和人均地区GDP增长迅速，2015年之前一直处于较高水平，超过了其他三个区域并高于全国水平，有明显的后发优势。2015年全国经济增长放缓态势，丝绸之路经济带西北五省区经济增长也受到较大冲击，两项指标均有明显下降。总体看来，丝绸之路经济带西北五省区经济发展水平较低，经济基础薄弱，较其他三个经济区差距大，但是经济增长具有较大发展潜力。

（二）产业结构

从图1中看以看出2015年四大经济区的三次产业构成，其中京津冀、长三角、珠三角地区三次产业构成都是第三产业占比略高于第二产业，能够达到50%左右，第一产业占比最小；丝绸之路经济带西北五省区的产业构成中以第二产业为主导，第三产业对GDP的贡献率较低，与全国平均水平相比有一定差距。表2列举了四大经济区优势产业，其中京津冀地区有着悠久的工业发展历史，重工业基础雄厚，如钢铁、石油化工等，服务业主要集中在北京、天津；长三角地区轻重工业、服务业发达；珠三角地区偏向轻工业；丝绸之路经济带西北五省区以重工业为主导，尤其是利用其天然的资源禀赋优势形成的能源产业。

（三）金融业发展情况

1、金融业发展基础

京津冀地区：北京和天津作为区域的中心城市有着雄厚的经济发展基础，区域内经济资源丰富，并集聚了中国顶尖的高等学府和考研机构，具有良好的基础创新能力，金融服务业在三地之间呈现不平衡发展，主要集聚在北京，2015年天津自贸区的成立有利于发展具有地区特色的金融服务，并且起到合理配置区域内丰富的金融资源的作用。

长江三角洲地区：是我国经济发展水平最高、对外开放程度最高的区域，上海逐步发展为国际金融中心，形成了良好的金融平台，聚集了很多中外资实力雄厚的金融机构，大量的民营企业、外资企业对金融服务提出了更加多样化的需求；江浙地区有效地利用了以上海为中心的金融辐射功能，第三产业发展迅速。

珠江三角洲地区：是改革开放先行区域，经过多年的积累，经济发展环境优越，民营经济活跃；毗邻港澳这一独特的地理位置使得这一地区形成了外向型经济；以广州、深圳两个城市为区域性金融中心，集聚了丰富的金融资源，靠近与香港这一国际中心，有利于资源的流动和配置。

丝绸之路经济带：经济基础薄弱，第三产业发展水平低，尚未形成系统的金融市场体系和机制，没有建立起区域性的金融中心，近年来政策倾向利好，并可以利用自身的地理位置优势发展跨境金融服务业，发展潜力较大。

2、资本市场发展情况

表3反映了2014年四大经济区的融资情况，可以看出长三角地区社会融资规模较高，丝绸之路经济带最低，不及长三角地区的一半；在直接融资5规模方面，丝绸之路经济带各省市在总量方面都处在较低水平，企业缺乏多样化的渠道获得资金支持，很多企业的融资路径仍然主要依靠银行信贷这一间接融资方式，较少采用直接融资方式，利用债券、股权融资能力低，其中能源企业表现尤为严重。

3、金融机构发展情况

（1）银行业发展现状。根据四大经济区中各省市《2014年金融运行报告》，可以看出银行业在各地区金融业中占据主导地位，首先表现在银行业金融机构数量较大，京津冀、长三角、珠三角和丝绸之路经济带西北五省区四个地区分别有18224家、29145家、16467家、17367家银行类金融机构营业网点，远超过非银行类金融机构数量。其次表现在银行信贷资金及储蓄存款余额方面，表4反映了四大经济区2014年金融发展情况，从金融机构存贷款规模和城乡居民储蓄存款余额来看，丝绸之路经济带两者规模最小，与其他三个经济区的差距明显。

（2）非银行金融业发展现状。图2反映了四大经济区中非银行类金融机构分布状况，可以看出在京津冀、长三角、珠三角地区都有一定数量的总部设在辖内的证券公司、基金公司、期货公司、保险公司。相比之下，总部设在丝绸之路经济带西北五省区的非银行类金融机构数量少，其中没有总部设在辖内的基金公司，金融机构密度较小。京津冀、长三角及珠三角地区的证券期货业市场交易活跃，从表5可以看出这三个地区的上市公司数量及A股筹资规模较大，而丝绸之路经济带西北五省区这两项指标较逊色。保险市场方面，图3反映了2010-2014年四大经济区原保险保费收入情况，四大经济区的原保险保费收入五年来都呈现出上升趋势，其中长三角地区保持较高水平，丝绸之路经济带西北五省区原保险保费收入总量较少，增长速度较慢。

（四）区域金融合作现状比较分析

在区域经济协同发展中，金融业的发展至关重要，四大经济区协同发展的深度和广度不同，因此它们的金融合作发展状况也存在差异。基于四大经济区不同的金融资源配置现状及金融合作推动力，对四大经济区的金融合作现状进行比较分析，可以看出长三角、珠三角地区已经形成了较为科学以及完善的金融合作机制，现处于不断调整的阶段，京津冀地区的金融合作必要性在区域内已达成共识，金融合作处在起步阶段并逐步走上正轨，丝绸之路经济带西北地区尚未形成金融合作体系的初步认识，还处于相关政策及体系设计上的探索阶段。

三、丝绸之路经济带金融发展中存在的问题及对策建议

通过对长江三角洲、珠江三角洲、京津冀以及丝绸之路经济带区域的金融发展比较研究中可以看出，四大区域各有自身的经济及金融发展特征，其中丝绸之路经济带发展明显滞后，尤其是金融业的发展还存在很多问题与不足。

（一）丝绸之路经济带金融发展中存在的问题

1、经济基础薄弱，金融业集聚度不足

长江三角洲、珠江三角洲、京津冀地区由于地处东部地区，城市分布集中，较早地得到了国家政策发展支持，经过长时间的区域协同发展，已达到了一定的经济规模，而丝绸之路经济带西北地区地处内陆，城市分散，政策给予较晚，经济基础薄弱，从产业结构来看，以第二产业为主导，第三产业中金融业发展水平较低。由于丝绸之路经济带经济基础薄弱，金融业聚集不足。

2、资本市场发展缓慢，社会融资结构失衡

丝绸之路经济带西北地区尚未形成门类齐全跨区域的资本市场，利用债券、股权融资能力低，其中能源企业表现尤为严重。同时，西部地区金融创新能力无法满足出口型企业的融资需求，金融创新工具多产生于东部城市，互联网金融运用不充分，区域金融改革也鲜有在西部地区开展。

3、金融基础设施建设不完善，缺少区域金融合作机制

丝绸之路经济带西北地区金融资源匮乏，金融机构种类较少，分布较为分散；金融专业人才匮乏，尤其缺少经验丰富的高层次金融人才，人才流失严重；地区间金融发展与合作缺少协同效应，使得金融服务机制单一，金融市场运作效率不高，风险抵御能力不强。

（二）丝绸之路经济带金融发展的对策建议

1、推动协同发展，科学规划各地职能分工

根据各省市自身的禀赋优势，找准协同发展中的职能定位，如陕西作为丝绸之路经济带的起点，提升自身综合金融服务能力；甘肃有着连通东西部的交通枢纽，可以通过沿线交通建设带动沿线经济发展；新疆与中亚国家接壤，贸易往来便利，可以集聚大量资源，建设区域金融中心；宁夏独特的宗教环境有利于与伊斯兰国家的交流与合作。

2、有效利用政策优势，大力发展实体经济

丝绸之路经济带经济建设起步虽晚，但发展潜力巨大，目前国家政策大力支持西部地区发展尤其是已将丝绸之路经济带作为国家重大发展战略，亚投行及丝路基金的成立为丝绸之路经济带的发展提供了资金支持。各省市也应抓住机遇，以发展实体经济为首要目标。消费方面，应当提高城乡居民收入水平，刺激内需；投资方面，建立科学的固定资产投资结构，加强政府通过财政手段进行宏观调控的能力；对外贸易方面应当利用自身邻近中亚的地理位置，以新设的喀什、霍尔果斯经济特区为窗口，合理调整贸易结构。

3、加快建设区域金融中心，提高区域金融集聚效应

丝绸之路经济带现阶段并未出现区域性的金融中心，因此应当整合现有的金融资源，不断提高金融集聚能力。加快投资银行业务发展，对中小金融机构设立与发展给予支持，丰富投融资主体类型，拓展中小企业融资渠道，鼓励直接融资，同时创新贸易融资业务，满足客户不同的融资需求，提高服务外向型经济能力。通过创造平等竞争的环境，吸引各类金融机构进入区域金融中心，在法律允许的范围内推动其参与自由竞争。同时，可借鉴东部地区自贸区建设的实践经验，结合自身特点实行负面清单管理。

4、发挥能源优势，加大能源与金融的深度合作

能源是西部地区的资源禀赋，能源产业与金融业的相互作用关系密切，金融业可以有效满足能源产业多样化的金融服务需求，能源产业发展可以推动金融业的不断创新并为金融合作提供良好经济基础。因此，在能源产业资源丰富和要素禀赋明显的城市或地区，应通过金融机构加大对能源企业信贷支持，鼓励企业完善资本运营模式，将能源产业与金融手段充分融合、凝聚，进而影响一定的能源生产和消费区域，深化能源金融一体化程度。

参考文献

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A Comparative Study on the Financial Development of Four Economic Regions

———Based on the Perspective of the Silk Road Economic Belt

LI Chuwenjia

（Tianjin University of Finance and Economics， Tianjin 300222）

Abstract：Finance can play a strong supporting role in the economic development. The level of the regional economic development is closely related to the breadth and depth of the financial development. The paper makes a comparative analysis on the development and cooperation of the financial development of the Yangtze River Delta， Pearl River Delta， Beijing-Tianjin-Hebei regions and the Silk Road Economic Belt， points out the problems existing in the financial development of the Silk Road Economic Belt. At the same time， learning from the advanced experience of the regional economic development， the paper comes up with improvement measures and countermeasures on the economic and financial development of the Silk Road Economic Belt.

Keywords：regional economy； financial development； four economic regions； comparative study

责任编辑、校对：张宏亮