李冻菊等

中图分类号：F061.5 文献标识码：A

内容摘要：提高郑州市创新能力，不断推动大众创业、万众创新，对于郑州市经济和社会发展具有重要意义。综合评价作为决策的基础工作，显得尤为重要。本文在对原始指标进行修订的基础上，从创新环境、创新资源、企业创新、创新绩效四个方面展开，运用TOPSIS法对2010-2015年郑州市创新能力进行综合评价，并给出相关政策建议。

关键词：区域创新 综合评价 TOPSIS法

引言

随着郑州市市委、市政府把开放创新双驱动作为郑州市发展的主战略，并相应出台了《关于深化实施开放创新双驱动战略加快郑州都市区建设的意见》、《郑州市创新创业综合体建设管理办法》系列政策意见，郑州市抓住国家推广中关村国家自主创新示范区创新政策，推动形成具有创新和示范带动作用的区域性创新平台的机遇，研究制定了《郑州市建设自主创新示范区方案》，凝练出以建设郑州自主创新示范区为统领的“一区多园”高新技术产业发展新模式、新格局。2012-2015年，郑州在全国57个创新型试点城市（城区）中的排名分别为16、17、16、18名。

对于创新能力的测度，经济合作与发展组织（OECD）发挥着重要作用，并且分别在1992、1997、2005年先后出版了三版《奥斯陆手册》，对于指导我国创新测度的理论和实践具有重要意义。1996年，我国首次提出“区域创新能力”，对于区域创新能力的理论研究，早期多数学者从创新要素的角度，认为一个地区具备创新能力首先要做到的是创新资源的积累，比如具有科研开发和科研活动的场所或基地、具备高水平的创新人才等，而创新对象多涉及技术进步和知识创新，创新活动多涉及R&D活动。……