田新民　夏诗园

摘 要近年来，我国地方政府债务规模激增。为缓解地方政府压力，财政部于2015年推出了置换地方政府债券的政策。自该政策实施以来，经济成效显著，不仅在短期内缓解了地方政府的财政压力，而且从长期角度来说，在调节地方债券的利率期限、优化资源结构配置及降低债务融资成本方面都有明显成效，是一项促进经济增长、防范财政风险的重大举措。但需要指出的是，其管理方面还需政策进行进一步的规范和监督，在缓解地方政府债券风险上的作用也有待加强。文章通过对我国地方政府债券的背景、现状和成效进行分析，指出目前我国地方政府债券管理中存在的问题，并提出新常态背景下建立健全我国地方政府债券管理体系的相关建议。

关键词地方政府债券置换；经济效应；建议

[中图分类号]F812.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2016）11-0093-05

地方政府债务是调节宏观经济的重要工具之一，为我国经济的持续发展及社会的稳定做出了突出的贡献，而我国巨大的地方政府债务水平也不是短时期内迅速形成的。从历史角度来说，我国一直遵循收支相抵的财政政策，但1997年亚洲经济危机打破了我国长期以来坚守的收支平衡策略，地方政府基于资金安全问题开始建立债务融资平台，从此我国地方政府债券发行数量持续走高[1]。与此同时，由于我国地方政府债券管理经验不足，导致管理过程中出现了众多问题，严重制约了债券市场作用的发挥，引起了相关政府的高度重视。……