摘 要选择效果均等作为衡量标准，通过双变量泰尔指数在区域和城乡维度的空间分解，考察中国基本公共文化服务的均等化水平，结果发现：基本公共文化服务总体不均等程度呈逐年上升趋势。虽然政府不断加大对基本公共文化服务的财政安排，但对供给成本存在的区域城乡差异依然考虑不足。显然基本公共文化服务的均等化策略不应该仅仅是简单的“一刀切”式的财政配置平均化，而要侧重于社会民众公平享受公益性基本文化公共服务的权利与机会，所强调的效果均等标准要更具有现实意义，这应作为下一阶段推动基本公共文化服务均等化战略的重要方向。

关键词效果均等；基本公共文化服务；均等化；双变量泰尔指数

[中图分类号]F812.2 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2016）11-0055-09

一、引 言

作为民主社会最为重要的基本公民权利之一，基本公共文化服务均等化强调的是每个社会成员在享用公共文化资源过程中的权利均等问题。显而易见，这种公民权利不应该由于个人所在居住地区、所处社会阶层、所在民族类别的不同而有所不同，也不应该受到居民收入差距、社会贫富分化等现实条件的约束而有所差异。基于保障公民基本文化权利的现实需要，党的十七届六中全会提出实现基本公共文化服务均等化的战略目标，党的十八届三中全会进一步提出要形成文化服务均等享受、文化发展同步推进的一体化格局。毋庸讳言，深入推进社会文化体制改革，满足社会民众多样化、多层次的文化需求，不仅是推动社会主义文化繁荣发展的基本任务，也同样是理论研究所需要解决的一个重要问题。……