□ 占一熙

正确认识会计委托代理真实性缺失问题

□ 占一熙

本世纪初，农村集体“三资”管理体制进行了重大改革，实行了会计委托代理制。经历了十多年的实践，有力促进了村级财务管理规范化，但也逐渐凸显出一些问题，引起社会各界，尤其是专家学者的不同看法。

赞成者认为：①有利于规范村级会计核算，改变原来村集体较长时间不做账的现象，改变会计科目使用五花八门、随心所欲现象。②有利

于村级财务管理制度的落实，基本做到支出费用票据合规合制和审核程序到位，凸显预防减少违法乱纪、违规违制现象发生的作用。③有利于管理货币资金。以笔者所在浙江省淳安县为例，2015年底全县货币资金账面余额3.53亿，银行存款3.49亿，库存现金381万元，村级基本上没有出借资金、没有长短款等现象，从制度上保证了账实相符与货币资金安全完整。④有利于控制非生产性支出，尤其是村级招待费用。如2003年，全县村级招待费账内核算约1245万元，2014年为777万元，2015年下降至103万元。

而持异议者则认为：①乡镇会计委托代理中心（以下简称代理中心）承担少至十几个村，多至几十个村的会计核算业务，难以了解村级财务活动的真实性，很难保证财务收支真实入账。②与村民自治原则相抵触，侵犯了村民的自治权。③助长了部分村干部不健康心态，村级财务支出费用报账时，无论是真实的票据还是掺水分的票据，想尽办法入代理中心核算。④会计核算与财务管理职责厘不清。……