□ 曾 霞

助力政策性农业保险落地

□ 曾 霞

山东省郓城县于2009年开展了政策性小麦保险，2011年开展了政策性玉米保险。2015年起由一家公司承保，增为三家公司共同承保，提高了服务质量和服务水平。虽然整体形势发展良好，但在农业保险发展过程中仍存在一些亟待解决的问题。

一是农民参保积极性不高，参保率偏低。2015年上级对农险保费进行了调整：小麦玉米每亩保费均由10元提高到15元。其中中央、省、县财政拨付80%，补贴额为12元/亩，农户个人仅承担20%，即3元/亩。同时保险金额也随之上调，小麦由每亩320元提高到375元，玉米由每亩300元提高到350元。国家对农险工作的支持逐步加大，但仍有部分农户投保积极性不高，保险意识不强，存在侥幸心理，认为保与不保一个样。此外，郓城县农村青壮年劳动力大多常年在外务工，留守在家的多是老人和孩子，对政策性保险认识不足，导致承保难度加大。

二是农民对农业保险认识不够，理赔期望值较高。在农险工作中，理赔环节对于投保户来说是最终的受益环节，现场查勘、理赔的亩数和金额的确定直接决定农户的获赔额度。当灾情出现时，承保户多数会认为保险理赔的起赔点低，对自家的受灾情况没有进行充分、客观的评价。例如当地某农户种植小麦8亩，参保5亩地，

受灾8亩。因为其非全部投保，受灾时应按照比例进行理赔（该户定损金额×5／8），农户对此有意见。农户普遍认为，受灾就要赔钱，受灾多少就要赔多少，但在没有全额投保的前提下，保险公司不同意这种做法，导致理赔工作进展困难。……