胡子江

摘 要：公益事业需要庞大的资金介入，仅靠政府单一渠道来源是远远不够的，因此需要多方筹措资金，才能推动公益事业的快速发展。而巨大的社会资本由于各种原因，未能有效进入公益事业，其中重要原因之一就是地方政府在引进社会资本后，不能兑现初期的承诺，随意变更，造成政府的信用受损，严重影响到公益事业的发展。因此，地方政府必须提高信用度，从而促进公益事业快速、健康发展。

关键词：社会资本；公益事业；政府信用

中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）24-0183-02

引言

当前，随着我国各项事业的改革正向深水区推进，社会公益事业投资体制也在不断深化改革，由原来的政府单一投入体制向多元投入机制转变。在“十三五”期间，我国的各项公益事业将迎来一个蓬勃发展时期，基础实施、民生工程都将有一个快速的增长。这对于改善民生、促进社会事业发展，满足人民群众多层次服务需求，提升人民群众的幸福感和满意度具有重要意义。

从社会资本进入公益事业的现状看，除了体制机制的问题外，还存在着地方政府的信用问题，主要体现在地方政府在引进社会资本后，随意调整政策，随意变更合同，使社会资本在投入公益事业时瞻前顾后，畏首畏尾；投入后或收益惨淡，或血本无归。这一方面影响了地方公益事业的发展，更重要的是影响了地方政府的信用，而地方政府一但失去信用，其在日常工作中或重大问题、突发社会问题上所有的发声都得不到民众的信任和理解，所有的决策都不能得到民众的认可，这样的后果将是灾难性的。……