陈金英

摘要：莫迪执政以来，将“发展”与“治理”作为印度政治经济改革的主题。在经济领域，莫迪相继提出“印度制造”、“数字印度”等战略，推动本国转型为制造业大国，并辅之以土地、劳动力、商品服务税方面的改革来促进经济增长；在政治领域，莫迪政府出台提高官僚机构效率、加强行政权威的行政改革措施，以实现“善治”的目标。2014-2015年印度的政治经济发展表明，莫迪政府面临着官僚机构效率有所提高但政府能力不足的挑战，未能在主要经济改革议题上实现突破。能否超越选举政治的压力和构建更具合作性的中央地方关系是未来印度经济改革的主要决定因素。

关键词：印度问题莫迪印度经济改革

2014年5月，莫迪领导的全国民主联盟政府经由印度第16届人民院大选产生，成为1984年以来印度的首个多数党政府。印度人民党的多数地位及莫迪本人创造的“古吉拉特模式”使印度国内外对新政府寄予厚望。提高政府效率、经济增长、创造就业、提供水和电等基础设施等有关“治理”和“发展”的议题成为莫迪在竞选时及上台后的主要政策导向。本文梳理莫迪执政以来的印度政治经济改革现状，并对莫迪政府的改革成就及未来政策走向进行分析。

一、以“发展”为导向的经济改革

莫迪上台后，很快提出放松管制和进一步对外开放，尤其是提高外国资本在相关行业的比例限制。2015年9月25日，莫迪在独立日庆典演讲中首次提出“印度创造”战略。随后，政府成立了由莫迪及数位内阁部长、各邦及产业界领袖共同参加的工作组，负责“印度制造”战略的具体规划。……