阙天舒

摘要：面对复杂多变的全球公共危机，全球治理彰显了一种新的公共性的特征。在政治权威方面，非政府组织等行为体越来越多地参与到危机治理之中，带有公共特点的私有权威正在公共治理中崛起；在公共领域方面，公共性不再是社会生活的核心，全球社会和全球公共领域之间的疆界变得复杂；在公共产品方面，公共性超越了普通公共产品所带有的工具性和经济意味，更多地体现为公共实践。由此可见，公共性在全球公共危机治理中的重要性正在增强，但这种公共性已不再需要对其设置特定的边界，它正逐步演变为解决特定问题的一系列实践，这是另一种形式的回归。其中，中国也努力通过为国际社会提供公共产品、负责任地提出了“中国方案”以及参与或主导建立若干全球性机制等实践，推动公共性在全球公共危机治理中的扩大。

关键词：全球公共危机 全球治理 公共性回归

恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、传染性疾病、金融危机，以及全球性生态环境恶化，气候变暖等问题已超越国家和地区界限，对整个人类生存与发展提出严峻的挑战，但现有的公共危机应对的滞后、操作性不强也暴露出公共危机治理能力的不足等问题。虽然公共性是政治理论的基本概念，但对它的重新审视有助于解决公共危机的全球化与公共危机治理的滞后等问题。

一、对公共性边界的再思考

公共性在传统研究中“是指特定范围内由特定对象、环境和结果将具体个人（或主体）联系起来的具有普遍性、不确定性和意识交互性的社会关系”。……