董学智

摘 要：经济法的实施是一个发展着的、具有差序性的过程。作为经济法产生的经济学源流，规制理论形塑了经济法实施中政府与法院角色和功能不同的差序格局。透过经济法的制度构造实质上显现的是法学对权力与权利的配置和安顿，并表征了差序格局的制度图谱。经济法的实施不仅在外部受到政治、经济等环境因子的影响，其本身就是一个政治经济过程，从而强化了政府与法院在经济法实施中定位和职能的分野。在我国语境下，政府更为强大、权利有待彰显，经济法的实施有着显著的中国经验。因此，基于差序格局的逻辑，政府和法院应明确自身在经济法实施中的使命，分别以有效规制和权利救济为旨归，迈向治理时代下差序格局的理想形态。

关键词：经济法实施；政府规制；司法救济；权力与权利

中图分类号：DF43

文章编号：1008-4355（2016）05-0066-13

文献标志码：A DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2016.05.09

一、问题的提出：一个令人好奇的话题

法治当然不只意味着瀚若烟海的法律文本，而是由法律创制与法律实施这两个既相互区隔又相互推动所构成的、不断运动发展着的有机系统。无论是逻辑推演还是经验判断都表明，法律一旦制定，理想化的法律规范与真实的社会实践总是有一段距离：法律的文本表达与制度实践会有相当程度的不一致甚至背离，这其实是再正常不过的法律现象。诸如宪法、刑法、民商法等自身基本框架颇为成熟稳定的传统法律部门，它们解决的是人类社会的基本问题，经过长期发展，它们更趋向于坚持在实在法秩序的范围内追求现实问题的有解性。……