朱 振

(安徽广播电视大学 文法学院，合肥 230022)



基层法院法官资源配置问题研究

朱 振

(安徽广播电视大学 文法学院，合肥 230022)

阐述了基层法院法官资源配置中资源短缺、地域不均衡、人才流失严重等现状，结合调研数据分析了基层法院法官资源配置不合理的成因，即公共资源配置的地域差异、法官管理制度存在缺陷、法官待遇偏低，提出了提升基层法院法官各类待遇、适时调整法官职数、强制建立不同地区法官间的定期交流制度、完善基层法院法官管理制度等建议，以利合理配置基层法院法官资源。

基层法院；法官资源配置；“剪刀差”

法治社会中，法官资源作为社会公共资源的组成部分，是司法资源的重要内容之一。因此，合理配置法官资源尤其是基层法院的法官资源便十分重要，关系到司法公正和司法公信。然而，在现实中，我国基层法院法官资源的配置由于地区差异、比例分配失衡等原因，无论是在数量上还是质量上，均存在一定程度的“剪刀差”[1]，需要认真研究解决。

一、基层法院法官资源配置现状

(一)基层法院法官资源整体短缺

依据我国诉讼立法的规定，无论是民事诉讼、行政诉讼还是刑事诉讼案件的第一审基本上都在基层法院[2]，基层法院审判案件的数量非常庞杂。随着经济和社会的快速发展，各种矛盾和纠纷不断增多，法官审判的案件更是逐年递增。笔者曾到F市某县法院进行调研，发现该县基层法院共有工作人员186人，而一线办案法官数量仅为80人，一线办案法官的比重及数量明显不足。……