杨承训　承　谕

（河南财经政法大学，河南　郑州　450000）

建立和优化崇尚科技创新社会生态的对策建议

杨承训承谕

（河南财经政法大学，河南郑州450000）

［摘要］习近平总书记提出的“崇尚创新”，是“创新发展”理念的提升。“崇尚创新”的核心是崇尚科技创新。本文论析了崇尚科技创新客观必要性，并指出其三个基本条件：坚强而智慧的指挥中枢、强劲而优胜的科技实体、优良而宽广的社会生态，其中第三个条件是我国的短板。文中对建立和优化崇尚科技创新的社会生态提出具体建议。

［关键词］科技创新；崇尚；短板；科技素养

“十三五”开局的新年伊始，习近平同志提出：“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”［1］“五大发展理念，‘创新’摆在第一位，一定要牢牢把创新抓在手里，把创新搞上去”［2］。

这是对“五大理念”的进一步展开、丰富和提升，体现了恩格斯倡导的高度自觉，要求“成为自然界的自觉的和真正的主人”［3］。这既创新了马克思主义政治经济学发展理论，又具有针对性现实指导意义。这里更加突出了创新及其核心科技创新。我们应当充分发挥社会主义优越性，崇尚科技创新，努力用这个强大“第一动力”打造强大中华。

1　崇尚科技创新的要义

追根溯源，科学技术进步、创新，乃是生产力发展的根本动力，这本来就是马克思主义政治经济学的一个基本观点。然而，受西方经济学（主要围绕资本、劳力、利润、供求等物性因素打转转）和苏联“政治经济学”教科书影响，却使科技成为“编外”的因素。邓小平的“第一生产力”论和习近平同志的“第一动力”论，则正本清源，不仅重新将科技（创新）内化为马克思主义政治经济学本体组成部分，而且根据社会实践的进步丰富了它的内涵和效用理论，特别是崇尚科技创新成为中国特色社会主义发展的指导原则和崭新理念。

人类生存和发展的根基，就是通过对自然界“加工”而获得自身所需，这是“生产力”的本质，是经济学的最根本的立足点，也是人类最基本的实践。“人为万物之灵”，其“灵”之首就在于人类具有“实践——认识——实践”的特殊功能机制，在创新、上进精神的激励下“通过实践而发现真理，又通过实践而证实真理和发展真理”［4］，进而指导实践不断开拓、提升和突破。在这种不断上升的循环“螺旋”运动中成长出“实践-认识”的新“高端小循环”，其中含有诸多高端新质形式，如实验探证、多维考察、推理思维、信息运算等等，在“实践-认识”的大小循环共同运动中育化出一种宝贵结晶——“科技”，它使人类实践、认识和生活进入全新的境界。“科技”包含着科学和技术两个基本部分。简要地说，科学是对于事物本质和规律的认知系统；技术则是以科学基础，达到一定目标的方法和手段系统；科学与技术两者密切相连、紧密互动，特别是现代的科学和技术已有相当多部分在相当大程度上趋向互相融合，因此我们称之为“科技”。由于科技是自然规律及其实用化的体现，因而它对经济活动特别是生产力发展主司着构架、动力和指引功能，引动着社会生活特别是生产力的不断向前发展，是社会经济和人们生活“背后”的重要支撑，对其维系、运转、续存起着不可替代的支托和规导作用。从一定意义上说，科技是生产力乃至经济的“基因”，现代生产力都是相应科技“基因表达”的结果（“基因表达”是分子生物学词语，指基因“制造”功能蛋白质的过程——作者）。“创新”是人类事业发展的原动力，是科技的根本属性和前进动力，科技创新则是社会经济发展的“第一动力”。因此，应当如实地确认科技创新——发展的第一动力乃是一条十分重要的经济规律。

然而，这一规律运用必须依赖于人的能动性（社会性规律的共同重要特征之一是人的参与和践行），崇尚科技创新就是将人们的能动性、积极性和自觉性“注入”这一规律，赋予它以生命活力，是这一规律高效运用和高速进步的“生境”“激活剂”和“效应酶”，是该经济规律变为社会实践必需条件和运行体现。近代历史反复证明正是人们的崇尚科技创新的精神和行动萌育和推动了数学、物理学、化学、生物学等基础科学的不断进步和突破，进而在基础科学的指引下，由以蒸汽机、化工及内燃机、电动力及电气化、信息技术为代表的四次技术革命催生了四次产业革命和经济的相应大发展。横向比较也证实这一重要规律：西方发达国家之所以能够先行发展，有多方面原因，而其中重要的一条就是崇尚科技创新；特别要说的是美国，作为一个多源移民国家保守思想较弱，注意崇尚科技创新，早期出现了爱迪生、贝尔等等一批科技发明家、科学家、大量科技人员、技术工人，率先实现了电气应用、电子技术应用；二战中及战后，从全世界吸纳了大批科学家、科技人员，产生大量科技创新，成为诺贝尔科技奖获得者的集中地，不到世界总数5％的人口却获得70％以上诺贝尔奖，其中近80％是科技奖（物理、化学、生物学或医学），正是由于崇尚科技，美国的科技水平方能居世界领先地位，经济、综合国力、军事也居于世界前列（搞霸权主义是由其社会制度和政治方向决定的）。这是值得我们借鉴的。

还有一个重大的根本问题应当及早关注：人类将来怎么生活？按照西方发达国家模式生活吗？史实否定这一回答，20世纪西方发达国家不到人类总数15％人口消耗了地球约56％的重要资源；据2004年世界自然基金会（WWF）的《2004地球生态报告》，美国人均生态足迹已达9.5世界公顷，如世界人口都以此标准消耗，总量则是地球承载能力的4.75倍。换句话说，全世界都按照西方国家或美国方式生活，需要4～5个地球的资源和生态来承载。这是不可能达到的。特别是中国人口比发达国家人口总和还多近40％，不可能照搬西方的发展道路。可靠的出路就是节约、循环利用、使用可再生能源和“长效”能源（核能）、依托可持续产业特别是生物性产业（如农业）、基于生态生产力的人工制备产业等，还要开拓崭新的产业。这都要靠科技创新解决，以崇尚科技创新来推动科技提升生产力。

从我国当前发展状况看，特别需要加强崇尚科技创新。我国的发展正处在“三期叠加”的档口，在发展中面临着经济转型、产业升级、结构调整、供给侧改革、三农建设、优化生态等诸多问题，解决好这些问题必须贯彻“五大发展理念”，特别要把科技创新放在核心位置，实施“大众创业，万众创新”，充分发挥科技创新的第一动力作用。国际大局倒逼机制，也迫使我们提高综合国力、国际竞争力和创新能力。根据《国家创新指数报告2014》，我国国家创新指数排名居19位，与创新国家还有不小差距［5］。国际军事形势相当严峻，“霸权主义”者把主持和平正义的社会主义中国看成第一号眼中钉肉中刺，它们心底里的“大算盘”是消灭社会主义中国（这一点务必牢记），依仗其高科技军事力量千方百计进行挑衅和威胁。应对这种态势，最主要的手段正是发展高科技军事力量，作好打赢现代化战争准备，准备得越充分越能制止战争发生。习近平同志指出，科技进步造就的新产业和新产品，是历次重大危机后世界经济走出困境、实现复苏的根本［6］。科技创新在资源的配置、资源开发、高效利用、资源和生产安全中，都起着引导和动力作用。

总之，科技是先进生产力的基因、提高经济质量和效益的引擎、转变生产方式和交换方式的芯片、创造新资源新要素的母机、提高全要素生产率的酵母、优化生态环境的杠杆，从国家全局的各个方面看，科技创新都应处于创新发展的核心位置，并应成为全社会的战略指导思想和积极行动。崇尚科技创新则是科技创新的活力源，是根本的“强科”强国之道。

2　发挥社会主义优势打造崇尚科技创新强国

习近平多次强调：“实施创新驱动发展战略，必须紧紧抓住科技创新这个‘牛鼻子’，切实营造实施创新驱动发展战略的体制机制和良好环境，加强形成我国发展新动源［7］。”这是一个十分明确而又切实的目标和要求。我们应当充分发挥党的坚强统一领导、集中力量办大事、社会主义市场经济充满活力等优势，通过贯彻落实五大理念，打造世界上最崇尚科技创新的强国。大体上说，抓住“牛鼻子”打造“崇创”的强国，包含三个基本要求：坚强而智慧的指挥中枢、强劲而优胜的科技实体、优良而宽广的社会生态，三大构件互动互补协调发力形成巨大正能量。

从整体上，我国的指挥中枢系统是坚强而英智的，以习近平为总书记的党中央实施科技创新驱动发展战略、精造顶层设计，具有前瞻性，贯彻落实有力。这是首要的前提条件。习近平同志把科技创新提高到“第一动力”的高度、把科技创新置于发展的核心位置，发出崇尚科技创新的要求，他本人就是崇尚科技创新的光辉榜样，不仅对科技创新做出很多重要而具体的指示，要求“把创新作为最大政策”［8］，并亲自关注科技创新的具体工作，例如在埃及亲自对友人讲解中国的高新科技，“对科技进步、发展规划、合作蓝图谙熟于胸”，国外领导人“十分佩服”［9］。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国正在形成“大众创业，万众创新”的热潮，科技体制改革加速进行。

从现实看，我国科技创新的实体在快速增强，奠定了很好的基础。我国科技事业迅速发展，做出一大批重要科技成果，如在基础研究领域里的量子调控、中微子震荡、90α热休克蛋白、CIPS干细胞等，战略高技术领域里的载人航天、探月工程、深海潜器、超级计算、北斗导航等，科技支撑产业里的高铁、4G移动通讯、核电、电动汽车、特高压输变电、杂交水稻等，各项成果创新成果加速应用，引动着经济在新常态下健康快速发展、质量迅速提升。中国的科技进步在经济发展中的贡献率达到55.1％.《美国科学与工程指标》报告（2016年1月美国国家科学基金会发布）显示，中国已成为不容置疑的世界第二研发大国，中国在研发投入、科技论文产出、高技术制造增加值等方面均居世界第二位，理工科人才供应世界第一，风电能力世界第一。中国科技在全球的地位日益突出［10］。当然不能自我陶醉，我国毕竟是最大的发展中国家，人均GDP居世界第75位，创新指数排第19位，基本上属于“第2方阵”，中国研发投入强度为GDP的2.1％（美国2.79），绝对量仅相当于美国的44％，更难与美国长期积累的基础相比。现在有机遇“弯道超车”，跟跑、并跑、领跑并为，但是必须正视和克服存在问题，才能又好又快地实施科技创新引动发展。要把基础科技、战略性关键科技、重大科技支撑产业放在主导地位，大力推动“大众创业，万众创新”，全面提高产品质量，实施技术革新，创新更多新的优良产品。要建立健全信息平台、大型实验平台、人才培训平台、技术交流平台等共享机制和服务体系。要培育用好宏大的优秀科技人才，特别是领军人才。还应积极开展国际合作和国际交流及借鉴，因为从本质上说科技是全人类的财富，全人类共同努力才能促进科技创新不断提升。

从根植的土壤看，我国各层次的科学素养虽有很大的改善，但总还是一个很大的短板，差之甚远，成为拖累打造崇尚科技创新强国的重要因素。对此，我们应当认真吸取历史教训。我国为东方文明古国，曾有巨大科技成果：火药、指南针、造纸、活字印刷和中医宝库等。中世纪以前对世界影响很大。但是，明代以后日趋落伍，出现了“李约瑟之谜”。这当然原因很多，但其中最重要的是封建统治阶级极端保守，崇尚迷信，多方愚民，教育极端落后致使文盲占人口的绝大多数，不是崇尚科技发明，而是崇尚维护等级制度的保守文化，像毛泽东在《湖南农民运动考察报告》中所说的“四大绳索”，致使自上而下不信科技而信鬼神、遵守“三纲五常”，推崇维护等级制度儒教（董仲舒倡导的“独尊儒术，罢黜百家”延续两千多年）。鸦片战争之后，许多人转向迷信西方，改革开放后许多人的崇西媚洋思想有增无减，甚至造成了妄自菲薄的洋奴观念，不相信自己的发明创造，更不相信许多科学技术已经在世界创新。在新世纪开初，经济界有的学者主张引进为主，不支持本国的创新，提出什么“创新陷阱”的论调。这种观念诱发了政策上的某些失误，“市场换技术”便是例证，结果核心技术未引来，市场却丢了。这表明，在打造崇尚科技创新强国中，科技素养是一大短板。应当用马克思主义新的发展理论普及和提升崇尚创新的理念，认真开展全民“洗脑”，补上整体科技素养欠缺这块短板（科普专家方舟子称，我国真正有科技素养的人只有1％）［11］。这也是社会主义精神文明建设的重大课题。

3　加强科技创新教育厚植“崇尚”社会生态

习近平同志特别重视人才培养，提高人的素质，提出对领导干部要实施精准培训，其中包括科技培训。这是提升干部科技素养十分重要的措施。最近国务院又发布《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020）》，可以有的放矢提高整个中华民族崇尚科技创新的水平，变后发优势为先发优势、可持续开发智力资源的根基，厚植崇尚科技创新社会生态。

3.1抓住“关键的少数”（各级领导）的培训

缺乏必要的基本科技知识、缺乏崇尚科技创新的精神，是不少领导干部的短板，个别人甚至迷信鬼神、崇洋媚外。切实补齐这一短板是实现“崇尚创新发展”前提条件。要采用适当方式提高他们的科技认知，如短期培训、分发适当的科技读物、党校培训加进科技内容等，使其真正了解科技创新的极端重要性、现状和趋势、主要内容和发展路径等，要求他们树立崇尚科技创新的精神和热忱，使之成为点燃社会崇尚科技创新和践行创新发展热潮的火源。各层级各行业应制定高层设计，有步骤地高效实施科技创新发展方略。要把科技知识素养、崇尚科技创新精神状态和践行科技创新业绩作为考核领导的重要指标，严肃处理领导层封庙拜佛搞迷信等反科学行为。

3.2科技骨干及团队提高性培训

由于科学技术分科较多，各科间往往老死不相往来，甚至互相贬低，不利于组合集成创新，也不利于通过他们进行科学推广和科普培育；个别人迷信外国，缺少原创的精神。在构建科技创新高效共享平台和强力支持体系的同时，进行必要的通科培训，增强互学和共创精神。现代科技创新有了许多新特点：重大科技创新活动已基本上走出“牛顿、爱迪生时代”，更多地带有团队性、社会性、高端平台性、学科渗透融合性以及它与经济的紧密联系性、快速转化性，并且战略性的大课题已占主要引领地位。据此必须构建完备的共用技术及信息平台（高端设施、重要科技器材供应、互联网+、云计算、大数据、高超速计算机等）和资金支持、高效的沟通及转化的支持服务体系。应当通过培训、互学，让更多的科研骨干了解学科前沿信息，互相启发，打破学科藩篱。要增强联合攻关意识和自强创新意志，鼓励创新宽容失败，勇于担当科普的师资，积极参与同伪科学、封建迷信斗争。

3.3社科理论学者“补课”培训

社会科学界尤其是经济学界应当学习一些重要的科技知识，注重研究科技创新动向和更好地发挥其功效。100多年前，列宁就说过：“经济家要永远向前看，向技术进步这方面看，否则他马上就会落后［12］。”我们应当把研究科技创新功效、趋势当作政治经济学和其他社会科学的本职。缺乏这方面的知识和见解、失之于偏科，跟不上一日千里的科技创新时代和国家战略要求，而且会对社会动向产生误导。我们应当尽快补上这个短板。

3.4对企业（无论大小，包括僵尸企业）进行人员素质培训

培训内容以转轨方向为主线，并组织企业之间互联互学；树立科技创新意识、增强质量第一意识、突出品牌专利意识；国家提倡和鼓励购用国货，倒逼企业进行科技创新和提高质量。实施好“顶天立地”与“铺天盖地”相结合方略。“顶天立地”就是发挥国家重大科技项目的突破和带动作用。重大科技项目要形成梯次接续的系统布局，发挥社会主义集中力量办大事的优越性和市场经济的活力，充分运用举国体制优势，集中力量、协同攻关，为攀登战略制高点、提高我国综合竞争力、保障国家安全提供支撑。此类重大任务主要应依靠大型科研机构、重点高等院校和大型企业来完成。其中，大型企业是基本主体。“铺天盖地”就是激发大众创业、万众创新的潜力及活力，发动民间小企业和社会公民，参与和支持科技创新，形成崇尚和践行科技创新的“汪洋大海”，创造出大量的各种科技创新成果，与“顶天立地”相耦合，构建创新发展的大好局面。其中军工企业与民用企业互相融合是一条很好的路子。

3.5教育事业要成为崇尚科技的“孵育场”

一方面从幼儿到大中小学及更高级教育阶段，都用崇尚科技的精神和必要的科技知识培育学生，改变过早过严分开文、理两大类别，让学生有常备的科技知识；另一方面，教育要注重培养优秀的科技后备军，向科技机构、企业推荐和输送优等科技人才。当前由市场经济带来的专业“所学非所用”现象非常普遍，学生过早寻求就业而不努力学习专业科技，也形成挥之不去的浮躁风气，这些现象都造成了教育资源和社会资源极大的浪费。鉴此，高等学校应加强科技研发和发展、优化职业学校。

3.6对于即将就业和正在就业大中学生科技培育

应当进行一定的知识和技能培训，提高就业和创新的基本能力，使之了解科技创新的现状、趋势、规律和一般路径，防止和克服浮躁、玄虚、盲动等缺点，树立科学精神和扎实作风和吃苦耐劳精益求精的“工匠精神”，保证使“万众创新”成为“大众创业”的重要动力和主要发展走向。科技创新人员有足够高的社会经济地位，既得到社会崇敬从而有很高的光荣感，又有合理的高待遇和良好的工作条件，科技创新成为社会向往的工作。现在大众创新、万众创新渐成热潮，但也有不少盲目乱闯者，应予导引提高，更多依靠科技素养成就事业。目前成立企业的数量不少，但真正能创业、立业的还仅是一部分。一些年轻人醉醉心于当老板、一夜发财，却缺乏科技创新知识、技能和踏踏实实吃苦创业的精神，就多行业从业创业的人来看，他们基本上都是采用现有技术生产产品，关注产品数量不注重产品质量，更不能针对市场需求创制新的花色品种，满足于低端回旋，如中国作为钢铁大国却花大钱进口圆珠笔球珠，除了逐利思想作怪外，还源于科技意识、创新意识、质量意识薄弱；有些企业人员不在科技创新上下功夫，却在假冒伪劣上费脑筋。对此，不能漠然视之，只看新建企业多少，不注重培养成长提升转型。有的需要进行再教育、再培训，克服无知无能和浮躁情绪。

3.7对于广大群众的广泛实施科普教育

一方面提高知识水平，另一方面为培养技能工人打好基础。通过广泛和高质量的科普，包括充分应用信息化技术，创造崇尚、热爱、学习、支持和参与科技创新的社会氛围，使广大群众特别是青少年成为崇仰、热爱、追求和积极参与科技创新的强大生力军，要破除迷信和反科学言行。注重通过职业培训和职业教育，提高劳动者崇尚科技的精神、科技素质和技能水平，包括培育高素质的职业农民。要正视我国劳动者素质较低，马克思主义认为，劳动者的（科技）素质是生产力的一个决定性因素，我国在提高劳动力科技素质上还是下气力不够大，很多劳动者没经过专业技能培训，特别是农民工劳动大军，吃苦耐劳精神可嘉，而科技知识和技能很欠缺，基本上是模仿性简单操作，他们自身创新精神弱，企业也不注重提高他们科技创新知识技能水平、提供科技创新条件。技术指导、技术监理人员科技水平也偏低。这种状态下，即使保证生产数量，也难以保证产品质量，更难以有创新突破。

3.8以标准化规导社会科技素养和质量意识的提升

标准化是科技向应用（经济）转化的重要接口、推动科技创新和科技普及的有效途径，它将科技水平和要求表达为具有一定法律或规章效力的形式，用以更有力地规导操行和产品质量，既有指导性又有约束性，并纳入监控机制。制（修）订和贯彻执行标准的过程就是普及和应用科技的过程；这也是一种“倒逼”机制：企业把新的科技创新随时纳入企业标准，就能提高企业竞争力。政府或社会组织对标准执行情况进行适时的检查监督，有利于保证和提高质量、促进科技创新和推广应用，提高市场科技含量，特别是增强全民崇尚创新的高度自觉。应鼓励公民首先选购符合标准的本国产品。

参考文献：

［1］新华社.习近平：落实创新协调绿色开放共享发展理念确保如期实现全面建成小康社会目标［EB/0L］.http：//news.xin⁃huanet.com/politics/2016-01/06/c_1117690488.htm，2016-01-06.

［2］新华网.习近平2016年首次国内考察赴重庆［EB/0L］.http：// news.xinhuanet.com/politics/2016-01/05/c_1117665612.htm.

［3］中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集第3卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［4］中共中央文献编辑委员会.毛泽东著作选读（上卷）［M］.北京：人民出版社，1986。

［5］新浪新闻-海外网.［EB/0L］.2016-01-25.

［6］习近平.习近平谈创新［N］.人民日报，2016-3-3.

［7］在中央财经领导小组第七次会议的讲话［R］.2014-8-18.

［8］新华社.http：//www.xinhuanet.com，2016-04-27.

［9］新浪新闻-海外网［EB/0L］.2016-01-25.

［10］华凌.用数据说话：中国成为不容置疑的世界第二研发大国［N］.科技日报，2016-02-23.

［11］中国科学技术发展战略研究院.国家创新指数报告2014［R］.科技日报，2015-07-09.

［12］中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局编译.列宁全集第5卷［M］.北京：人民出版社，1989.

［中图分类号］F273

［文献标识码］A

文章编号：1671-0037（2016）05-4-5

收稿日期：2016-3-10

作者简介：杨承训（1935-），男，孙冶方经济学奖获得者，教授，研究方向：社会主义经济理论、产业经济学、科学技术与经济理论。

Countermeasures and Suggestions on the Establishment and Optimization of Advocating Scientific and technological Innovation social Ecology

Yang ChengxunCheng Yu
（Henan University of Economics and Law，Zhengzhou Henan 450000）

Abstract："Advocating innovation"proposed by general secretary Xi Jinping is the promotion of the con⁃cept of"innovation and development".The core of"advocating innovation"is scientific and technological inno⁃vation.This paper discusses and analyzes the objective necessity of advocating scientific and technological inno⁃vation，and points out its three basic conditions：strong and wise command center，strong and superior scientific and technical entity，excellent and broad social ecology，of which the third condition is China's short board.In this paper，we put forward some concrete suggestions on the establishment and optimization of the social ecology for advocating scientific and technological innovation.

Key words：scientific and technological innovation；advocating；short board；scientific and technological quality