孙来斌

摘要：近年来，美国政治制度在运行过程中表现出令人关注的低效问题。制衡制度的设计初衷在于避免权力滥用，但在实践中由于结构性失衡而导致政府运作缺乏连贯性、行政效率降低：党派恶斗引发政治极化现象，并最终导致互不妥协、相互否决的否决政体；利益集团影响选举走势，影响政策制定和运行，侵蚀了国家治理能力。美国式民主是发展中国家玩不起的政治游戏。发展中国家要想尽快提高发展程度、提升国际地位。需要高效的政治、民生的发展。

关键词：美国政治；制度效率；政治低效

中图分类号：D712.2 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2016）09-0051-03

美国建国以来240年的历史。也是其政治制度发展演变的历史。作为一个高度发达的资本主义大国，美国的政治制度历来引人关注。近年来，美国政治制度运行过程中的低效问题日益凸显。其中，制衡制度降低行政效率，政党恶斗导致决策困难，利益集团侵蚀国家治理能力。尤为引人关注。

一、制衡制度降低行政效率

1.制衡制度的设计初衷

实行三权分立。是美国基本政治制度确立的重要原则。从政治思想史的角度来看，三权分立的理念可追溯至古希腊思想家亚里士多德的政体三要素论，后经17世纪英国思想家洛克等人的发展，到法国思想家孟德斯鸠那里正式成型。在1748年的《论法的精神》中，孟德斯鸠将国家权力分为立法权、行政权和司法权，主张将其分别交给三个不同的国家机关管辖。从而实现权力的制约与平衡。……