杨杰++谭青涛++陈为习++王宝剑++李曙光

【摘要】2005年以来，各地积极响应国家局关于开展烟叶基础设施建设、改善烟田基础条件的号召，大力开展基本烟田基础设施配套，推动了现代烟草农业发展。但随着基本烟田基础设施项目的不断配套完善，如何能够有效地管控项目，提高设施的利用率、利用效率和完好率，实现烟基设施项目长期安全运行，发挥最大效益，对于促进烟叶生产健康稳定可持续发展具有重要意义。

【关键词】项目 管护 初探

一、引言

2005年以来，各地积极响应国家局关于开展烟叶基础设施建设、改善烟田基础条件的号召，大力开展基本烟田基础设施配套，推动了现代烟草农业发展。但随着基本烟田基础设施项目的不断配套完善，如何能够有效地管控项目，提高设施的利用率、利用效率和完好率，实现烟基设施项目长期安全运行，发挥最大效益，对于促进烟叶生产健康稳定可持续发展具有重要意义。

二、国内外研究现状

农田水利设施建成后，如何管护？这是发展中国家普遍面临的世界性难题。20世纪80年代一些国际性组织，包括世界银行、联合国粮农组织等在许多发展中国家推行“用水户参与灌溉管理”模式。规定所有使用世行贷款项目的农田水利工程，都必须组建农民用水协会，从实际运转情况来看，农民用水户协会没有发挥应有的作用。在国内，2011年中央一号文件提出了要“深化小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式”。……