□ 国家卫生和计划生育委员会副主任　王培安



实施全面两孩政策坚持计划生育基本国策

□ 国家卫生和计划生育委员会副主任王培安

实施全面两孩政策，标志着独生子女政策完成了历史使命，但绝不意味着计划生育工作的削弱或终结，应当赋予基本国策新的内涵，研究制定新的对策措施，促进人口均衡发展。

党的十八届五中全会作出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”的决策部署，媒体热议，群众拥护，社会欢迎。全面两孩政策是计划生育政策的重大调整，是计划生育工作改革发展新的里程碑，对于促进人口均衡发展、实现全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标有着重大意义。

一、中国的计划生育工作取得了历史性的巨大成就

计划生育关系千家万户、关乎国计民生，是对中国经济社会发展影响最大的公共政策之一，其执行力度之大、涉及人群之广、影响之深远，都是史上罕见的。几十年来，我国计划生育事业在艰难中起步，在艰辛中爬坡，在奋进中提高，走过了辉煌而曲折的发展历程。

（一）实行计划生育是我国必然的战略选择

中国的计划生育提出于20世纪50年代，60年代初在大中城市提倡节制生育。1971年，国务院转发卫生部、商业部和燃料化工部《关于做好计划生育工作的报告》，要求把计划生育作为“城乡群众的自觉行为”，使人口自然增长率逐年降低。以此为标志，拉开了全国普遍开展计划生育的大幕。中国自70年代初就实行计划生育是当时的人口和经济社会条件决定的。……