王　刚　姜　维

精准扶贫更需精准监管

王刚姜维

在新的时代背景下，党和政府提出在2020年所有贫困人口全面脱贫，实现全面建成小康社会的宏伟目标。而在精准扶贫的实践过程中却出现了因为监管不精准，导致“扶假贫、假扶贫”的现象。聚焦精准扶贫中的精准监管，深入分析精准扶贫中监管存在的问题和漏洞，笔者试提出实施精准监管的优化路径。

精准扶贫；精准监管；政府监管；社会监管；信息公开

扶贫开发是一项基层治理现代化工程，是全面建成小康社会的核心任务。进入21世纪的第二个十年，在新的时代背景下以习近平为总书记的党中央提出了“精准扶贫”的贫困治理理念，由传统粗放式扶贫转向精准扶贫。2012年底习近平总书记在河北阜平老区考察时讲到，扶贫工作不要用“手榴弹炸跳蚤”，2013年10月在湖南湘西考察时首次提出“精准扶贫”概念。在贵州时明确要求精准扶贫做到“六个精准”，即“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”［1］。然而，理念与实践、政策与执行并不是应然的匹配和契合的。

2015年8月，审计署在跟踪审计广西落实中央扶贫政策情况时发现，马山县在精准扶贫过程中存在工作不到位、扶贫资金未及时拨付或违规认定扶贫对象等问题。具体表现为：3119人不符合扶贫建档立卡标准，其中，财政供养人员约占11%，购买汽车人员约占78.7%，购买商品房或自建住房人员约占1.4%，经营公司或个体工商户约占14.1%；……