林金炎

浅谈公共项目评估中的风险分析

林金炎

公共项目是由国家政府从事的为广大百姓提供便利的公共基础设施，而公共项目评估是公共项目在立项、建设及使用过程中的一项重要工作。我国的公共项目评估起始于20世纪80年代中期，至今已有几十年历史。在现阶段的公共项目评估中，存在着许多风险因素，只有对这些风险因素进行充分分析，才能够确保公共项目评估的科学性和准确性。本文主要探讨了公共项目评估中的风险问题，希望对我国公共项目评估工作的开展有所助益。

公共项目 项目评估 风险

一、公共项目评估中的风险因素

（一）评估主体能力的局限性

公共项目评估中的风险在一定程度上是由于评估主体在认识能力上存在局限性所导致的。也即是说，评估人员对公共项目本身的认识程度较浅、广度较窄。未来是不确定性的，也即无论在任何情况下，评估主体都不能完全预测未来，因此不能提前预知项目因环境的发展变化而产生的其他条件变化。这点是造成公共项目评估风险的最主要原因。

（二）项目未来发展的不确定性

公共项目评估事关投资计划，而未来外部经济及社会环境深深影响着项目的实施与效益。社会是处于不断发展中的，技术是处于不断进步中的，以及资源开发是处于不断深入中的，这些因素都或多或少地会对公共项目的未来发展产生影响，并且它们都是难以提前预测到的，具有很大的不确定性。……