王 兰

新疆少数民族学生突发事件应急处置研究

王 兰

新疆少数民族学生突发事件，既有一般性学生突发事件的特点，又有其自身的特点。为了及时、妥善处理涉及民族宗教方面的突发事件，有必要建立相应的突发应急机制。

新疆少数民族 突发事件 应急处理

一、少数民族学生突发事件概述

（一）少数民族学生突发事件性质的隐蔽性。

新疆少数民族学生突发事件一般都掺杂民族宗教问题，但并不是纯粹的民族宗教问题。虽然这类突发事件内容复杂、形式多样，但万变不离其宗，这类问题的诱因主要是民族问题、宗教问题。从表面上看都是单纯的因，民族宗教问题而引发的突发事件，但由于此类事件多因民族宗教问题表现出来，这是学生从小到大周围教育环境以及家庭教育潜移默化对其造成思想上的影响，从而增加了事件性质的隐蔽性和对事件性质准确识别的难度。

（二）少数民族学生突发事件影响的复杂性

随着网络时代的到来，学生利用互联网所接触的资源种类繁杂，如果没有人正确引导更容易受到互联网负面内容，加上少数民族学生尚未成年，其思想还不够坚固稳定，更容易受到各种势力的游说与影响。因此学校要积极、主动地引导少数民族学生，教育他们充分利用互联网的有力资源，尽量降低互联网对他们的负面影响。学校不仅要密切关注学生思想状况，还要关注网络论坛、微博、微信等公共信息渠道，正确引导学生思想和行为。

（三）少数民族学生突发事件后果的特殊性

少数民族学生突发事件所造成的后果和影响往往比事件本身更难以平息。人们可能从此对这一民族、这一宗教的认识发生了本质的改变，民族间的关系、情感也会就此产生隔阂，而这种认识和影响是短期内难以恢复的，尤其对一些有狭隘民族情感的群众来说影响更深远，这种结果与我国的民族宗教政策是相悖的，从而会严重影响我国平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。因此，与民族宗教问题相关的突发事件后果具有长远性。

二、事前应急机制研究

根据上述特点，为了及时应对少数民族学生突发事件，建立如下应急机制，应急机制包括两部分，事先机制和事后机制。

事先预防机制。少数民族学生进校之后要加强对新疆少数民族学生日常的巡查和了解，及时掌握学生动态，关心学生的学习和生活，为学生解决实际困难和问题。

摸清少数民族入校学生家庭情况，协调配合学校，做好新生入校信息统计和收集，对家庭有特殊情况的学生建立相应的档案。其次，对少数民族新生开展思想健康教育。

建立新疆少数民族学生安全管理领导责任制和责任追究制，是预防学生伤害事故发生的中心环节。少数民族学生管理部门要层层建立安全管理领导责任制。

在日常行为规范上，少数民族学生与汉族学生都应一视同仁。在学校要淡化民族成分，实行民汉合班、混住。对于同样的违纪违规问题，无论在处理程序、参照标准和处理结果汉族学生和民族学生都应相同。如民族学生大家伙发生其他突发事件是，颖撇开民族问题，一律按照校规校纪和法律条款处理。

切实加强法纪教育。通过开设课程、举办讲座、开展宣讲、召开座谈会等形式，普及法律常识，明确国家实行“教育宗教想分离”和“严禁宗教干预教育”的法律规定，江青法律底线，做到人人学法、知法、守法、用法。并教育学生一旦发现暴恐信息，第一时间爱你向学校、当地政府和公安机关报告。

三、事后应急机制

学校要充分认识涉疆因素突发事件的特殊性和敏感性，在处理问题过程中，严格依法办事，就事论事，不要轻易与民族、宗教关系联系起来，防止被敌对势力炒作利用。一旦发生新疆少数民族学生不稳定时间，可以按照以下程序和方法处理：

学校管理少数民族学生工作部门负责牵头处理新疆少数民族学生不稳定事件工作。在发生不稳定事件后，快速收集和掌握相关情况，报告学校领导并启动校内应急处理工作，视具体情况按程序向上级报告。

需要注意的是解决少数民族学生突发事件的关键在于对时间性质进行提前研判。根据少数民族突发事件隐蔽性的特点，一般突发事件在开始阶段并不容易察觉，由于少数民族学生的社会文化、风俗习惯、意识形态等方面的特殊性，决定了突发事件的性质会随着事态的发展而不断变化，而如果不能及时有效的采取处理对策，任由事态发展，就可能造成难以预计的后果，因此，早期对事件性质的科学研判就显的极为重要。

突发事件应急预案启动后，牵头部门要立即会同相关院系和部门重点做好维护校园正常学习生活秩序、控制事态发展。对参与不稳定时段的学生分类分级依法依规进行教育处理。对触犯刑法的学生交由公安机关依法处理。处理突发事件颖注意对民族宗教相关事宜的了解，必须坚持宗教与教育分离，宗教不得干预教育。

学校要积极与相关上级部门、新疆教育主管部门沟通，寻求专业的指导与帮助。在处理过程中一定要遵循依法依规、尊重平等的原则，切忌盲目决策和简单粗暴。

注重善后问题。少数民族学生突发事件因其特殊性，事件所造成的后果和影响，也更加难处理。因此在此类突发事件的善后处理中，一定要以安抚心理为重点，及时帮助少数民族学生树立正确团结爱国观念，更快建立良好生活秩序，以学校和同学们的暖人心工程来融化少数民族学生心理的差异。

［1］李锐.西南边疆少数民族地区大学生应激性生活事件调查［J］.中国学校卫生，2007（09）.

［2］吕春燕.加强和改进民办高校思想政治教育的几点思考［J］.黄河科技大学学报，2009（5）：11.

（作者单位：西安科技大学）