吴碧娟

论企业职工基本养老保险缴费基数的重要性

吴碧娟

随着我国人口老龄化的加剧，“老有所养”的养老保险越来越受到关注，企业职工退休后，所参加的企业职工基本养老保险领取的退休金就成了晚年的主要收入，直接影响企业职工的晚年生活。与企业职工基本养老保险退休金待遇息息相关的，除了累计缴费年限，还有企业职工基本养老保险缴费基数。对于企业职工基本养老保险缴费基数标准、如何调整、何时调整，我们都了解得比较少，通过分析企业职工养老保险缴费基数现状、存在问题、解决办法，让我们更加关注企业职工基本养老保险缴费基数。

企业 职工基本养老保险 缴费基数

养老保险在社会保障体系中具有十分重要的地位，除具有强制性、互济性、普遍性等基本特征外，还有参加保险与享受待遇的一致性、保障水平的适度性、享受期限的长期性、保障方式多层次的特征。企业单位和个人都必须强制参保，企业职工基本养老保险缴费基数的确定，及时足额申报是养老保险的主要内容，是切实保障职工享受社会保险权利的基本要求，也是构建企业和谐劳动关系的重要体现。由于缺乏对企业职工基本养老保险缴费基数的了解，造成对企业职工养老保险缴费基数的不重视。随着国家政策的宣传普及、社会舆论的关注，企业职工基本养老保险缴费基数的重要性已成为关注的焦点。

一、企业职工基本养老保险缴费基数现状

《社会保险法》规定，用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳养老保险费，职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费。用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，职工缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知职工本人。在实际工作中，由于大多数企业缺乏对企业职工养老保险缴基数的重视，职工对企业职工基本养老保险缴费基数的相关规定不够了解，相关行政部门在重视参保率时，忽视了缴费基数的重要性，使得企业职工基本养老保险基数在申报缴纳中存在着一些问题。

二、企业职工基本养老保险缴费基数存在的主要问题

（一）企业职工基本养老保险缴费基数的标准不规范

根据福建省的有关规定，企业职工基本养老保险缴费基数在限低限高范围内申报缴纳。即缴费工资总额不得低于当地最低工资（困难企业），高于上年在岗职工平均工资300%的按300%确定。在加强对执行最低工资标准作为缴费基数的审核把关下，企业一定程度上上调了企业职工基本养老保险缴费基数，但仍然存在一些不规范的行为，如企业职工基本养老保险缴费基数存在少报、多报等现象。企业为了节约管理费用、人工成本，按规定的最低申报基数临界线申报，少报了企业职工基本养老保险缴费基数，这在一定程度上损害了职工养老保险的权益。也有企业按行业标准、企业内部划分档次等级、企业内部平均工资缴纳企业职工基本养老保险缴费基数，对于企业中高层管理或高收入者来说，其企业职工基本养老保险缴费基数存在少报现象，影响到以后养老保险退休金待遇。对于一线、基层职工或低收入者，其企业职工基本养老保险缴费基数存在多报现象，一定程度上增加了低收入者的缴费负担，造成实际可消费的工资减少了，影响家庭收入。

（二）企业职工基本养老保险缴费基数的调整不及时

企业职工基本养老保险缴费按工资总额的比例缴纳，意味着企业职工基本养老保险缴费基数与工资总额相一致。企业职工工资调整，除了企业整体性的调整，也有个人档次的调整。职工“技变”晋档，职工专业技术等级、技术等级提高，应当调整工资档次的，一般从取得有效证书之月起调整；“学变”晋档，指职工取得比现有等级高一等级的有效学历证书，一般从取得高一等级证书之月起晋升工资档次；“龄变”晋档，指职工专业技术年限或工作年限增长，需要调整工资档次的，一般从当年的l月5日起调整；“考核”变档，指职工经过考核，表现优秀、业绩突出的可以变档的，考核变档的时间一般从变档年度的1月5日起调整。职工的“技变”、“学变”晋档一般从取得有效证书之月起调整，“龄变”晋档、“考核”变档一般从变档年度的1月5日起调整，而实际企业职工基本养老保险基数申报调整时间一般为半年或者一年调整一次，企业职工基本养老保险缴费又实行每月实时申报，企业职工基本养老保险缴费基数调整相比工资调整存在着时间差，调整不及时，存在着滞后性。

（三）与企业职工基本养老保险缴费基数挂钩的在岗职工平均工资的统计口径范围不全面

根据规定，参保的私营企业等单位工资基数难以确定的，养老保险缴费基数按上年度城镇非私营单位在岗职工平均工资计算征缴，养老保险缴费基数与在岗职工平均工资挂钩。但是现在的在岗职工平均工资的统计口径主要为大企业、国有企业、金融企业，把大量的私营企业、个体企业人员排除在外，使得平均工资相对较高，使得很多中小企业职工基本养老保险缴费负担过重，职工基本养老保险缴费基数较高，不仅影响了私营企业、中小企业的正常经营成本，也影响了企业基本养老保险缴纳的积极性。

三、解决企业职工基本养老保险缴费基数问题的对策

一是认真贯彻《社会保险法》，进一步出台规范企业职工基本养老保险缴费基数的相关文件，重点宣传，强化企业职工基本养老保险缴费基数与“工资总额”相关联的理念，制定出与经济发展相适应，与企业、职工承受能力相符的标准，通过各种方式，开展企业职工基本养老保险缴费基数重要性的宣传。

二是企业职工基本养老保险缴费由地方税务负责征收，社会保险经办机构经办，地方税务局和社会保险经办机构要起到审核、监督的作用，完善网上养老保险缴费基数核定稽核程序，规范稽核行为，定期联合检查。对于那些企业职工基本养老保险缴费基数不规范的单位，及时纠正。加强企业、地税、社保经办机构的三线一体化建设，实现企业职工基本养老保险缴费基数从申报、缴纳的动态一体化管理。

三是企业要统筹兼顾，既要考虑生产经营成本和管理费用，兼顾效益和公平，也要维护参保职工的合法权益，实事求是根据企业职工实际工资总额申报缴纳企业职工基本养老保险基数。加强企业负责人对企业基本养老保险缴费基数重要性的认识，强化企业人力资源队伍建设，提高企业经办人员的业务水平、政策的执行力，夯实企业职工基本养老保险缴费基数。

四是加强企业职工维权意识。企业职工通过对养老保险缴费基数相关政策的学习，提高对养老保险缴费基数的认识，通过每年的企业职工代表大会通报、在企业的明显位置公示本企业全年养老保险费，对企业申报的企业职工基本养老保险进行监督。职工个人可以通过网络平台、微信、工资单等及时了解自己企业基本养老保险缴费基数，维护自身合法权益。

五是社会媒体可以通过电视、网络、报刊等各种形式，报道相关养老保险缴费基数的重要性，曝光那些不按规定申报缴纳企业基本养老保险缴费基数的企业，起到舆论监督作用。

企业职工基本养老保险缴费基数不仅关系到国家养老保险基金的收支，关系到企业的生产经营成本，更关系到每个职工的切身利益。企业职工基本养老保险缴费基数的重要性是全面建设小康社会的要求，是构建社会主义和谐社会的要求，是应对人口老龄化的要求，因此，企业职工基本养老保险缴费基数对国家、企业、职工都有着重要的意义。

（作者单位：福建七建集团有限公司）

[1]陈信勇.中国社会保险制度研究[M].浙江大学出版社，2010：192—199.

[2]杨波.中国社会保险制度：基于企业的视角[M].中国社会科学出版社，2010：152—157.

[3]华宏鸣.“积极养老”的全方位探索——应对人口老龄化方针、内容和动力的研究[M].复旦大学出版社，2013：52—60.

[4]李和中.走向善治：转型期中国政府社会保障体制优化研究[M].武汉大学出版社，2014：134—144.