钟志隆

人力资本公共政策实践初探

钟志隆

人力资本是企业效益的决定因素和根本保证，推进人力资本提升是推动发展方式转变、实施经济转型战略、打造区域创新中心的原动力。近年来，厦门市集美区为引导企业人力资本向产业高端领域集聚，构筑经济社会发展的人力资源新优势，加快人力资源向人力资本转化，服务产业转型升级，实施了“提升企业人力资本行动计划”，在人力资本公共政策创新领域探索出了可资借鉴的宝贵经验。

一、明确人力资本公共政策的目标任务

（一）推动教育培训提质升级

1.继续加强基础教育

推动义务教育优质均衡发展，健全城乡一体化的义务教育发展机制，在财政拨款、基本建设、教师配备等方面向农村校、薄弱学校倾斜。普及高中阶段教育，提升高中教育质量，改善普通高中办学条件，配足、配齐专用教室、教学仪器、现代信息技术装备等设施设备。

2.加大发展职业教育

做大做强职业教育品牌，促进职业教育与行业、产业、企业深度融合，健全学历教育与职业培训并举制度，全面实行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。建立专业动态调整机制，根据紧缺产业的人才需求及时调整专业设置。加强职业生涯规划指导和创新创业教育，着力培养学生创新精神和创新创业能力。支持通过校企合作、引企入校、订单培训等方式，共建兼具生产、教学和研发功能的、产权明晰的实训基地。

3.支持发展培训机构