赵 世 航

(南京市航道管理处，江苏 南京 210036)



谈安全晨会制度在安全意识教育中的应用

赵 世 航

(南京市航道管理处，江苏 南京 210036)

结合建设工程的安全管理现状，分析了安全意识在安全管理中的重要性，提出了一系列提高安全意识的途径，并选取安全晨会制度进行了探讨，旨在保证建筑工程的安全生产。

建设工程，安全意识，安全晨会制度，安全管理

0 引言

随着社会的进步与经济的发展，安全工作正受到全社会的关注和重视。笔者从事水运工程管理工作，认识到目前工程建设项目众多，各类事故频发。由于农民工的安全意识较低，安全技术素质不强，违章操作而导致的伤亡事故占了较大的比例。所以，做好农民工的安全教育，提高他们的安全意识和技术素质成为当前工程安全管理的当务之急。

1 建设工程安全的现状

目前我国工程项目上的农民工数量是世界上最大的行业劳动群体，但是他们的劳动环境和安全现状却令人堪忧。由于行业的特点、人员的素质和社会现状等原因，工程项目安全生产形势较为严峻。

根据国家安全生产监督管理总局网站上的数据，建筑施工领域事故数量和死亡人数均呈现下降趋势，但安全生产形势依然十分严峻，暴露出在安全生产体制和企业主体责任等方面还存在诸多问题。近年来，“平安工地”创建活动正开展的如火如荼，各施工企业在安全教育、交底等方面也做了大量的工作，取得了一定的效果，但不是很明显。究其原因是多方面的，有人的不安全行为、物的不安全状态、环境的原因、管理上的缺陷等等，其中最重要的原因是人的不安全行为。在很长一段时间里，施工企业把大部分的精力花在了工程的质量、进度和成本控制上，没有对安全问题给予足够的重视。

要想减少人的不安全行为，做好安全教育，提高工人的安全意识是其中一条重要的途径。

2 安全意识的重要性

2.1 安全意识的定义

关于安全意识的定义，已有不少学者进行了研究，其中张汉德[1]认为,安全意识也叫安全观，是人们关于安全的观点、思想、知识和心理的总称；刘克会等[2]认为，安全意识是人的意识的有机组成部分，它来源于人类的安全实践活动，同时又对实践活动具有积极的主观能动作用，是人们在生产过程中对各种各样可能对自己及他人造成人身伤亡和损害的外在环境条件的一种戒备和警觉的心理状态。

综合上述定义，笔者认为安全意识就是安全思想，是自身保护意识，对身边危险因素正确判断和认识及相应的防范措施的意识。在工作中，在无人监督的情况下，仍然从自身和他人安全考虑，自觉谨慎地遵守各种安全规则的意识和面对各种不安全威胁能做出有效反应的主观能动意识。农民工安全意识普遍不强，主要体现在安全知识缺乏和安全防范意识淡薄两方面。安全知识缺乏表现为农民工没有这方面的安全知识，或安全知识了解得不全面。而安全防范意识淡薄是指农民工有这方面的安全知识，但并不重视，疏于防范。其具体常常表现为对新技术、新材料、新设备、新工艺不能掌握，操作中无知蛮干；违章操作,冒险蛮干；嫌麻烦，盲目操作；图方便，走捷径；自我保护能力较差；身体素质不能满足高强度施工作业的需要；不使用或不正当使用劳保防护用具等[3]。

2.2 提高安全意识的途径

在工程施工过程中，要先提高施工管理人员和农民工的安全意识，才会有安全行为；有了安全行为，才能确保工程施工安全进行。因此，在工程安全管理工作中，提高人的安全意识，使人员对施工安全具有自觉能动性，就变得非常重要。

笔者认为安全意识提高的途径有：抓好农民工的安全教育，经常性开展安全活动，加强安全施工的宣传力度，加强安全管理等等。本文重点讨论安全教育的一种形式——安全晨会。

3 安全晨会制度

3.1 安全晨会主要内容

安全晨会，类似于班前安全教育，由各施工班组长每天施工前召集本班组全体人员对当天施工计划进行全过程安全检查和点评，主要内容包括：

1)分析当天施工中可能存在的危险源点及安全施工注意事项，对当天施工过程可能存在的安全隐患制定切实可行的安全防范措施；2)检查并通报施工现场作业环境及施工机械设备性能状况；3)施工班组成员上报前一天施工过程中发现的危险源、安全隐患或施工安全建议和意见。

3.2 安全晨会的执行

南京市航道工程建设指挥部办公室于2012年7月份下发了《关于全市航道在建工程施工班组实行“安全晨会制度”的通知》，主要在秦淮河船闸扩容改造工程和芜申线南京段航道整治工程中实施。

各施工单位项目经理作为安全管理第一责任人，高度重视“安全晨会制度”，对本项目所有施工班组会议记录签字确认或委托安全员签字确认，对会议讨论中发现的各类安全隐患，制定切实可行的防范措施，确保隐患在可控范围内方能进行当天施工作业，对于发现的问题在第一时间通知监理单位协同解决。

监理单位作为“安全晨会制度”监管机构，督促施工单位做好施工班组“安全晨会制度”的执行和记录工作。监理单位每周不少于两次随机参加各施工班组“安全晨会”，以确保制度执行到位，不走过场。对于施工单位上报的重大安全隐患，要求施工单位采取有效措施加以控制，并及时将相关情况通知建设单位。每周对于晨会中发现的安全隐患及整改情况汇总后报建设单位备案。

建设单位安全部门认真做好施工单位“安全晨会制度”的抽查工作，确保监理单位监督工作有效开展，并将“安全晨会制度”实施情况纳入施工和监理单位月度履约考核。对不按规定执行“安全晨会制度”或对会议中发现的问题不解决，继续违章、违反操作规程的施工班组或单位要加大处罚力度，尤其是对屡次违章、违反操作规程的施工班组和单位从重处罚。

3.3 取得的效果

以秦淮河船闸扩容改造工程为例，该工程于2012年4月份正式开工建设，2013年12月交工验收。从2012年8月份开始实行安全晨会制度，通过安全专项检查和日常巡查对现场违章作业和安全隐患进行统计(见图1，图2)，从2012年10月份起，现场违章作业的现象和安全隐患数量开始有所减少，2013年现场违章作业的现象和安全隐患数量明显比2012年少。

笔者在参与完秦淮河船闸扩容改造工程的建设后，于2014年3月转战到芜申线南京段航道整治工程，该工程于2009年开工建设，2015年年底交工通航。该工程也是从2012年8月份开始实行安全晨会制度，由于该工程标段较多，进场时间不一致，有些标段在2014年之前就已结束退场，所以无法进行纵向的比较。笔者分管下游航道2标，该标段负责9.745 km的航道整治，于2014年

4月24日开工，通过月度大检查、安全专项检查和日常巡查对现场违章作业和安全隐患数量进行统计(见图3)，整个现场违章作业的现象和安全隐患数量总体呈逐渐减少的趋势。其中2015年年后数量增加主要是因为部分工人进行了调整，不少新工人进场；10月份数量增加主要是因为年底要交工通航，施工单位增加了机械投入和人员数量(见图4)。

4 结语

安全生产是永恒的主题，安全教育始终贯穿于安全管理工作之中，农民工安全意识的提高不是一朝一夕的事情，而是一个循序渐进的过程，是一个从感性到理性逐渐积累的过程，是从“要我安全”到“我要安全”，再到“我会安全”的过程。只有通过不懈努力，将安全理念融入到每位农民工的血液，将安全意识连接上每位农民工的神经，生产安全才会得到保障。

[1] 张汉德.浅谈安全意识对安全生产的重要性[J].地质勘探安全，1995(4)：30-32.

[2] 刘克会，丁 辉.基于模糊理论的安全意识评价方法研究[J].露天采矿技术，2006(5)：80-81.

[3] 黄 伟.农民工安全意识教育的探讨[J].四川建筑，2008(12)：156-157.

Discussion on the application of safety morning meeting in safety consciousness education

Zhao Shihang

(NanjingChannelAdministrationDepartment,Nanjing210036,China)

Combining with construction engineering safety management status, the paper analyzes the importance of safety consciousness in safety management, puts forward a series of methods of improving safety consciousness, and explores safety morning meeting system, with a view to guarantee construction engineering safety production.

construction engineering, safety consciousness, safety morning meeting system, safety management

1009-6825(2016)13-0240-02

2016-02-23

赵世航(1982- )，男，硕士，工程师

TU714

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