徐辉(国防大学教授)

发展中美新型军事关系的五大障碍

徐辉(国防大学教授)

2013年6月，中国国家主席习近平访美，与美国总统奥巴马一致同意构建中美新型大国关系。之后不久，两军达成构建中美新型军事关系的共识。2015年6月，中央军委副主席范长龙访美期间首次提出，中美新型军事关系的核心内涵应该是“互信、合作、不冲突、可持续”。其中互信是前提，合作是目标，不冲突是底线，可持续是保障。具体地说，没有互信就不会真诚合作;合作多了互信就会增强;有了互信与合作，才有可能不发生冲突，实现可持续发展。②“范长龙访美首提中美新型军事关系内涵”，http://www．chinanews．com/gj/2015/06－13/7341991．shtml(上网时间:2016年5月17日)

建立新型两军关系，既是中方的一种愿景，也是维护地区和世界和平稳定的需要。然而，就目前的两军关系现状而言，距离这一愿景的实现尚有很大差距，其根本的障碍，来自美国某些旧有的观念和政策选择。

一是冷战遏制思维。有一种观点认为，美国虽然公开声称欢迎中国崛起，但实质上一直是执行在接触中遏制的政策，美国对华“接触加遏制”政策在美国国内有坚实的政治基础③Aaron L．Friedberg，A Contest for Supremacy:China，America，and the Struggle for Mastery in Asia，New York:W．W．Norton＆Company，2011，pp．115－119．，美国甚至有学者指出，“美国对华政策并不是接触与遏制，所谓的接触只是另一种遏制的继续”④Layne，Christopher:“A House of cards:American strategy toward China”，World Policy Journal，Fall 1997，pp．77－95．。虽然美国政府一再强调中国不同于苏联、美国不寻求对华遏制政策，但在具体对华政策实践中，仍有许多当年对苏政策的影子。美国防部长卡特2016年5月23日在美国海军军官学校发表演讲，多次提及中国，把美对华战略态势比喻成“宛如与苏联持续近50年的冷战对峙”。……