吕江鸿

摘 要：恐怖主义犯罪一直威胁着当今世界的和平与发展。因此，在理论上界定恐怖活动犯罪对反恐对策研究及其立法具有很大的益处。笔者以我国《反恐怖主义法》（以下简称《反恐法》）为切入点，对恐怖主义犯罪概念中存在恐怖主义活动的主体、实施恐怖主义活动的手段、侵犯对象以及属性进行深入研究，以便能够及时补正，完善我国恐怖主义活动概念。

关键词：恐怖主义；反恐怖主义法；概念

一、《反恐法》中恐怖主义的概念现状

（一）没有明确恐怖主义的主体构成要件

恐怖活动犯罪的打击对象是是是恐怖活动犯罪的主体，谁是恐怖活动的主体是打击恐怖活动犯罪的重点。法律中恐怖活动的主体并没有明确指出，导致了司法实践中，认定恐怖犯罪主体没有较为清晰的界定，一般认为恐怖犯罪的主体通常是恐怖活动组织，而对于其他组织实施恐怖活动犯罪的行为不能以恐怖活动犯罪的名义进行打击，使得恐怖活动犯罪不能全面的打击。因此，《反恐法》中应当将谁作为恐怖主义的主体予以明确化。

（二）恐怖主义概念中实施恐怖行为不明确

恐怖主义手段一般是以暴力、破坏、恐吓等方式实施恐怖活动犯罪，暴力方式从刑法理论上容易理解，而破坏、恐吓手段则是宽泛性的词语，破坏、恐吓是一种结果性的形容词，破坏、恐吓可以由不同的方式、行为引起，暴力只是其中的一个方式。此外，暴力与破坏、恐吓存在交叉的情形，暴力可能引起破坏、恐吓，而破坏、恐吓的后果都是暴力性质的，在司法实践中，并不存在使用非暴力手段引起造成社会的破坏、引起民众的恐吓。……